《國內外無水港建設的經(jīng)驗和啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、金山區(qū)發(fā)展改革研究中心國內外無水港建設的經(jīng)驗和啟示一、無水港簡介無水港是指內陸一個具有與海港類似的貨物集散功能的特定區(qū)域，設置有海關、檢驗檢疫局等監(jiān)督機構和貨代、船代、港口等企業(yè)的分支機構。與傳統(tǒng)內陸場站相比，貨物可以在無水港內“一站式”完成訂艙、報關、報檢、簽發(fā)提單、換單、堆存、提箱還箱，實行“異地報關、一次查驗、一次放行”的通關模式，相當于把海港搬到了內陸。無水港方便了內陸地區(qū)企業(yè)辦理進出口貨運業(yè)務，節(jié)省了時間和成本，使得內陸地區(qū)的企業(yè)、沿海港口等多方從中受益。因而，自從這種先進的國際運輸組織形式出現(xiàn)以來

2、，世界各地已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)百個大大小小的無水港，建設無水港已經(jīng)成為物流領域普遍的趨勢。借鑒國際無水港建設經(jīng)驗我國也已建設了眾多無水港，促進了內陸地區(qū)的國際進出口貿(mào)易。二、國內外無水港發(fā)展現(xiàn)狀（一）國外無水港的發(fā)展目前，國外的無水港主要集中在歐、美地區(qū)。亞洲地區(qū)以巴基斯坦和印度發(fā)展較早。下面將從無水港的功能、投資情況、市場化運作和綜合交通這四個方面介紹國際無水港發(fā)展的現(xiàn)狀。1.無水港功能無水港的功能是提供貨物收發(fā)、拼箱、海關清關、過境運輸、暫存和集裝箱存儲及維修等服務。其中，海關服務金山區(qū)發(fā)展改革研究中心因為可以使

3、客戶不用再到港口辦理貨物過境手續(xù)而成為無水港標志性的服務。對于所服務貨物的類型，一些無水港僅限定在集裝箱服務，如印度在拉賈斯坦邦建設的無水港，就明確規(guī)定其僅提供集裝箱服務，也有一些無水港可提供其他類型貨物的服務。這些無水港都有與之呼應的港口，有的采用一對一的模式，有的采用一對多的模式。建于2003年的歐洲最大的馬德里無水港，就與阿爾赫西提斯港、巴塞羅那港、巴倫西亞港和畢爾巴鄂四個西班牙主要的港口相連，通過不同的航線為貨物運輸提供方便的海上通道。2.投資模式從出資建設方來看，國際上無水港的投資模式多種多樣，投資

4、主體包括各級政府部門、港務當局、貨運公司等，其出資方式有政府全額撥款、政府主導型投資、港務集團投資和私人投資等。政府部門出資建設的無水港為主要投資模式，如俄羅斯卡盧加無水港的建設資金由俄羅斯經(jīng)濟部提供，印度拉賈斯坦邦無水港建設資金是由當?shù)卣峁Ｕ軌蚝芎玫貐f(xié)調各相關部門的關系，所以政府出資模式對早期的無水港建設和以環(huán)境保護為目的的無水港建設十分有利。港務集團投資建設無水港主要目的是為了進一步吸引貨源，提升港口腹地競爭力，如美國弗吉尼亞無水港，其建設資金由弗吉尼亞港務集團承擔。然而這種類型的無水港在建設中

5、因為港務集團的協(xié)調能力相對于政府而言較弱。如澳大利亞的恩菲爾德無水港，因要協(xié)調各層次的政府部門，加上環(huán)境方面的原因，金山區(qū)發(fā)展改革研究中心該項目從1997年申請立項到建設歷經(jīng)了10年。私人出資的無水港由于其市場化運作的特點，在實踐中也取得了較好地發(fā)展。如巴基斯坦就有四家以上的由私人投資建設的無水港，其中1984年成立的巴基斯坦最早的私人無水港——錫亞爾科特無水港，是由52家出口商以相似的出資比例組成的斯坦錫亞爾無水港公司來建設與管理。歐洲北海地區(qū)無水港，由“歐洲地區(qū)發(fā)展基金”提供開發(fā)資金的50%，其余資金向

6、相關港口、運輸公司等籌集。為了進一步擴大貨源，一些無水港在改建、擴建過程中，還吸引了一些大型貨主公司的參與。如美國的弗吉尼亞無水港就在原無水港的基礎上集資修建了分銷中心，供家得寶公司和西斯科公司使用，以保證穩(wěn)定的集裝箱貨源。3.市場運作國外無水港的市場化運營程度很高，從調查市場需求、投資招投標到市場宣傳都可以體現(xiàn)市場化的運作。有效市場需求是無水港貨源的保證，也是無水港能夠運營的基本條件。印度拉賈斯坦邦政府就將其無水港建在距德里、哈里亞納邦及北方邦這些大市場都非常近的比瓦迪；在歐洲，很多無水港的建設也都是以市場

7、需求為基礎，選擇最適宜的地方，甚至不考慮國界的劃分。當建設資金有限時，一些無水港會通過市場化方式來吸引建設基金。如尼日爾無水港，在籌建時就通過國際金融公司進行國際招標，并就投資規(guī)模、PPP(Public-Private-Partnership)金山區(qū)發(fā)展改革研究中心模式、合作伙伴責任等向其進行咨詢。4.綜合交通國外的無水港基本上都采取鐵路運輸?shù)姆绞脚c母港相連，如坦桑尼亞的伊薩卡無水港、美國弗吉尼亞無水港和洛杉磯無水港等?？紤]到環(huán)境和能源問題，一些發(fā)達國家正在利用無水港建設的契機，將部分公路運輸轉移至鐵路。在自

8、然條件允許的地區(qū)，一些國家和地區(qū)積極地發(fā)展內河運輸以替代公路運輸，如北海地區(qū)的無水港規(guī)劃中除了采用鐵路運輸外還引進內河運輸。另外，無水港對交通運輸也起到了優(yōu)化的作用。距離母港較遠的無水港主要通過多式聯(lián)運系統(tǒng)，為貨主提供更環(huán)保低廉和快捷的海上運輸通道，減少遠距離公路運輸。如伊薩卡無水港為盧旺達和布隆迪的內陸貨主提供了海鐵聯(lián)運的綜合運輸方式，降低了運輸時間，節(jié)約了綜合物流成本；距母港中等距離的無水港可作