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1、投資審計(jì)概述安徽省固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心芮黃順2014年12月目錄一、固定資產(chǎn)投資有關(guān)概念二、建設(shè)項(xiàng)目的概念和分類三、投資審計(jì)的重要地位四、投資審計(jì)的主要做法（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)（二）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)（三）投資績(jī)效審計(jì)思路（四）跟蹤審計(jì)注意事項(xiàng)五、相關(guān)法規(guī)-33-一、固定資產(chǎn)投資有關(guān)概念（一）固定資產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中可供長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過(guò)程中基本上不改變其實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料。在我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，將使用年限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、器具、工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資料作為固定資產(chǎn)。對(duì)于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20

2、00元以上，且使用年限超過(guò)兩年的，也作為固定資產(chǎn)。（二）固定資產(chǎn)投資指投資主體投入貨幣或物資，以獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性固定資產(chǎn)的過(guò)程。固定資產(chǎn)投資包括改造原有固定資產(chǎn)以及構(gòu)建新增固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)投資在整個(gè)社會(huì)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，通常所說(shuō)的投資主要是指固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資包括建設(shè)新增固定資產(chǎn)和改造原有固定資產(chǎn)。新增或改造固定資產(chǎn)一般都是通過(guò)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。（三）基本建設(shè)投資基本建設(shè)指企業(yè)、事業(yè)、行政單位以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或規(guī)模為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。外延式擴(kuò)大再

3、生產(chǎn)。（四）更新改造投資更新改造指企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作(不包括大修理和維護(hù)工程，且一般都是生產(chǎn)性項(xiàng)目)。內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)2004年7月v加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行?°代建制?±，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。-33-v審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)

4、，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。v加強(qiáng)對(duì)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門脫鉤，堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。鼓勵(lì)各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合伙制、股份制等多種形式改組改造。健全和完善投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。二、建設(shè)項(xiàng)目的概念和分類建設(shè)項(xiàng)目（constructionproject），是指按一

5、個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程。一般以一個(gè)企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。v按建設(shè)性質(zhì)劃分分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)。v按建設(shè)規(guī)模劃分為適應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)定的審批或備案機(jī)關(guān)和報(bào)建或備案程序也不盡相同。v按投資作用劃分工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。v按投資效益劃分可分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公

6、益性項(xiàng)目。v按投資來(lái)源劃分可分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)之一-33-項(xiàng)目管理分工與角色v1.主管部門：各級(jí)發(fā)展改革委員會(huì)v2.專業(yè)（行業(yè)）主管部門：財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住房與建設(shè)、環(huán)保、消防、檔案，還有交通、水利、電力等行業(yè)部門。v3.項(xiàng)目主管部門。v4.項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、甲方。v5.項(xiàng)目代建單位（項(xiàng)目建設(shè)管理中心、項(xiàng)目建設(shè)管理公司）。v6.參建各方：設(shè)計(jì)單位（丙方）、施工單位（乙方）、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位等。建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)之二項(xiàng)目結(jié)算與項(xiàng)目決算v項(xiàng)目結(jié)算：是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向

7、建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的工作。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，耗用資金數(shù)額大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，會(huì)在建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）、年終結(jié)算等。待全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算。v項(xiàng)目決算：決算也叫竣工決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后。決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制，根據(jù)項(xiàng)目投資完成總體情況、項(xiàng)目資金籌集使用、各項(xiàng)建設(shè)成本歸集和其他有關(guān)資料，匯總計(jì)算項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用。以編制報(bào)表的方式，全面綜合反映項(xiàng)目建設(shè)的投資效果和資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)之三項(xiàng)目代建制1.根據(jù)

8、2004-33-年國(guó)家發(fā)改委起草、國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《投資體制改革的決定》，代建制是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定