《淺談事業(yè)單位分類改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于事業(yè)單位分類改革的相關(guān)制度和規(guī)定事業(yè)干部科2013年3月15日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好，很高興能通過這次部內(nèi)集中輔導(dǎo)的機會與大家共同學(xué)習(xí)和提高，今天向大家匯報的題目是《關(guān)于事業(yè)單位分類改革的相關(guān)制度和規(guī)定》，主要從以下十個方面跟大家交流。一、事業(yè)單位的概念事業(yè)單位（InstitutionalOrganization），是指國家以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第252、411號令）二、事業(yè)單位的性質(zhì)、宗旨和特征1、性質(zhì)：事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。事業(yè)單位包括一些參照公

2、務(wù)員管理的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機構(gòu)的分支。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資和辦公經(jīng)費來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動爭議后，事業(yè)單位進行人事仲裁。2、宗旨：事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。3、事業(yè)單位的特征：機構(gòu)特征：1、依法設(shè)立。2、從事公益服務(wù)。3、不以盈利17為目的。4、社會組織。功能特征：1、服務(wù)性。這

3、是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。2、公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但在一些領(lǐng)域，某些產(chǎn)品或服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務(wù)機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下，為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國

4、家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個人收取一定的服務(wù)費用。3、知識密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領(lǐng)域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在國家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位?；顒犹卣鳎?、設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位時為了向社會提供某方面的公共服務(wù)。2、履行職責(zé)：事業(yè)單位的職責(zé)是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務(wù)，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要等等。3、運行方式：事業(yè)

5、單位的運行是通過向社會提供服務(wù)，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體現(xiàn)在提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。三、事業(yè)單位與政府機構(gòu)和企業(yè)的區(qū)別17政府機構(gòu)在廣義上指中央和地方的全部立法、行政、司法等機關(guān)。狹義的政府機構(gòu)，僅僅指國家的行政組織，即依照國家法律設(shè)立并享有行政權(quán)力、擔(dān)負行政管理職能的那部分國家機構(gòu)，在我國，亦稱為“國家行政機關(guān)”。企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會服務(wù)，創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工

6、商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后，企業(yè)單位進行勞動仲裁。事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，但不屬于政府機構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助。分為全額撥款事業(yè)單位，如學(xué)校等；差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等；還有一種是自籌自支事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。需要強調(diào)指出的是：事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國特有的模式。四、事業(yè)單位的分類：共分18大類，87小類1、教育事業(yè)單位：高等教育事業(yè)單位、中等教育事業(yè)單位、基礎(chǔ)教育事業(yè)單位、成人教育事業(yè)單位、特殊教育事業(yè)單位、其他教育事業(yè)單位。2、科技事業(yè)單位：自然科學(xué)研究事業(yè)單

7、位、社會科學(xué)研究事業(yè)單位、綜合科學(xué)研究事業(yè)單位、其他科技事業(yè)單位。3、文化事業(yè)單位：演出事業(yè)單位、藝術(shù)創(chuàng)作事業(yè)單位、圖書文獻事業(yè)單位、文物事業(yè)單位、群眾文化事業(yè)單位、廣播電視事業(yè)單位、報刊雜志事業(yè)單位、編輯事業(yè)單位、新聞出版事業(yè)單位、其他文化事業(yè)單位。174、衛(wèi)生事業(yè)單位：醫(yī)療事業(yè)單位、衛(wèi)生防疫檢疫事業(yè)單位、血液事業(yè)單位、計劃生育事業(yè)單位、衛(wèi)生檢驗事業(yè)單位、其他衛(wèi)生事業(yè)單位。5、社會福利事業(yè)單位：托養(yǎng)福利事業(yè)單位、康復(fù)事