《事業(yè)單位分類(lèi)改革的剖析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、事業(yè)單位分類(lèi)改革的剖析姓名：XXX專(zhuān)業(yè)：行政管理學(xué)號(hào)：2011XXXXXXXXXloanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit事業(yè)單位分類(lèi)改革的剖析摘要在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，事業(yè)單位發(fā)揮了重要的作用，為

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。為了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷相適應(yīng),事業(yè)單位經(jīng)歷著改革發(fā)展的過(guò)程。在積極推進(jìn)行業(yè)事業(yè)單位改革的同時(shí),2000年以來(lái),部分地區(qū)自下而上探索開(kāi)展了事業(yè)單位分類(lèi)改革。在總結(jié)地方和行業(yè)事業(yè)單位改革做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,中共中央、國(guó)務(wù)院作出了分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的決策部署。事業(yè)單位的分類(lèi)改革，引起大眾的關(guān)注。關(guān)鍵詞事業(yè)單位分類(lèi)改革優(yōu)點(diǎn)阻力與障礙一、事業(yè)單位的定義及分類(lèi)改革事業(yè)單位，是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。我國(guó)的事業(yè)單位主要包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，教科文衛(wèi)，以及新聞出版、體育、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城

3、市建設(shè)等等，此外，還有一些機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)所等。事業(yè)單位分類(lèi)改革是指將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。二、分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)分類(lèi)改革是事業(yè)單位改革成功的基礎(chǔ)。分類(lèi)改革是指將現(xiàn)有l(wèi)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingand

4、eventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分三個(gè)類(lèi)別，即“政事分開(kāi)”，“事企分開(kāi)”，“管辦分離”。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)改革，合理、科學(xué)的劃分事業(yè)單位，明確事業(yè)單位改革的目標(biāo)，使事業(yè)單位重回公益性的軌道，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷。事業(yè)分類(lèi)改革的優(yōu)點(diǎn)，下面主要從事業(yè)單位分類(lèi)的三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行剖析。行政類(lèi)事業(yè)單位的改革傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制下，各類(lèi)事業(yè)組織均由政府或政府部

5、門(mén)設(shè)立，政府機(jī)關(guān)通過(guò)各種權(quán)力，運(yùn)用多種方式直接領(lǐng)導(dǎo)、管理、控制事業(yè)單位，以致事業(yè)單位喪失自身特性、自主性，依附于政府及政府各個(gè)部門(mén)[1]。政事不分主要表現(xiàn)在政事職責(zé)不分、政事權(quán)力不分、政事組織不分、政事管理與運(yùn)行方式不分。此外，事業(yè)單位逐漸淪為政府的附庸，受政府職能部門(mén)支配，事業(yè)單位呈現(xiàn)出衙門(mén)化、機(jī)關(guān)化、官僚化。事業(yè)單位分類(lèi)改革，明確了承擔(dān)行政職能類(lèi)事業(yè)單位的改革方向，這將大大推進(jìn)政事分開(kāi)的進(jìn)程，有效推動(dòng)事業(yè)單位改革的進(jìn)程。此次事業(yè)單位分類(lèi)改革考慮十分周全，將承擔(dān)行政職能類(lèi)事業(yè)單位再細(xì)分為完全承擔(dān)和部分承擔(dān)兩類(lèi)，并提出了差異化的改革思路。此外，將承擔(dān)行政職能類(lèi)事業(yè)單位的改革與我國(guó)當(dāng)前的

6、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是大部制改革科學(xué)的結(jié)合起來(lái)。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位事業(yè)單位利用其掌握的公共權(quán)力進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，追求部門(mén)和個(gè)人利益的最大化，違背了成立事業(yè)單位的初衷和事業(yè)單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使其遭受廣大社會(huì)輿論的職責(zé)和批評(píng)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrev

7、iewcomments,accordingtotheBank'scredit從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類(lèi)事業(yè)單位具有一定的經(jīng)營(yíng)性，具備自我經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，其體現(xiàn)的更多的是市場(chǎng)的特性[2]。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，具有企業(yè)的特征，轉(zhuǎn)改為企業(yè)，自負(fù)盈虧，國(guó)家不再負(fù)擔(dān)這些單位的財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改制成企業(yè)，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)真正的非營(yíng)利性，更好的提供公益性服務(wù)，推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革。公益類(lèi)事業(yè)單位的改革由于事業(yè)單位體制不順、