《建設(shè)用地制度與政策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、一1．全部土地都為社會(huì)主義公有制。2．土地的社會(huì)主義公有制分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種。3．土地的全民所有制采取的是國(guó)家所有制的形式，該種所有制的土地被簡(jiǎn)稱為國(guó)有土地，其所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使，具體由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。4．土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被簡(jiǎn)稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：(1)村農(nóng)民集體；(2)村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。5．城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有。市里所說的城市不包括城市郊區(qū)。6．農(nóng)村和城市郊

2、區(qū)的土地有的屬于國(guó)家所有，有的屬于農(nóng)民集體所有；除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。7．建制鎮(zhèn)既不屬于《憲法》和《土地管理法》所說的城市范疇，也不屬于其所說的農(nóng)村和城市郊區(qū)的范疇。國(guó)家實(shí)行土地登記制度。國(guó)家實(shí)行土地有償有限期使用制度。除了國(guó)家核準(zhǔn)的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場(chǎng)交易等，均實(shí)行有償有限期使用。國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。二1．農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的

3、以外，屬于農(nóng)民集體所有。2．宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。三縣級(jí)以上人民政府對(duì)所管轄的土地進(jìn)行登記造冊(cè)。屬于國(guó)有土地的，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》；屬于集體土地的，核發(fā)《集體土地所有證》；使用集體土地的，核發(fā)《集體土地使用證》。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。四1．通過行政劃撥方式（含征用集體土地）取得。2．通過國(guó)家出讓方式取得。3．通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得（如買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式）。4．通過土地或房地產(chǎn)租賃方式取得。征用和出讓方式取得建設(shè)用地土地使用權(quán)的有關(guān)制度、政策與相應(yīng)規(guī)

4、定。五1．珍惜耕地，合理利用土地的原則。土地是人類賴以生存和生活的基礎(chǔ)，具有有限性和不可再生性的特點(diǎn)。中國(guó)耕地具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：(1)人均占有耕地少；(2)耕地總體質(zhì)量差；(3)生產(chǎn)水平低；(4)退化嚴(yán)重，后備資源不足。2．保障國(guó)家建設(shè)用地的原則。3．妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。妥善安置主要包括五個(gè)方面：(1)要給被征地單位妥善安排生產(chǎn)用地；(2)要妥善安置征地范圍內(nèi)的拆遷戶；(3)對(duì)征用的土地要適當(dāng)補(bǔ)償；(4)對(duì)因征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助；(5)對(duì)征地造成的剩余農(nóng)民勞動(dòng)力要適當(dāng)安排。4．有償使用土地的原則。

5、有償使用土地，是土地使用制度改革的核心內(nèi)容。有償使用土地有多種形式，如土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價(jià)入股。5．依法征地的原則。六1．征用土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。2．征用農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。3．基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批。4．其他用地和已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。七根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)貼費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)1

6、．土地補(bǔ)償費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)是征地費(fèi)的主要部分。國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：(1)征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。(2)征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由少、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2．安置補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。3．地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等城市郊區(qū)

7、菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚糖。4．臨時(shí)用地補(bǔ)償經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。但臨時(shí)用地逐年累計(jì)的補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過按征用該土地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和。5．合理使用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)八征用集體土地的工作程序是：1．申請(qǐng)用地。建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府需提交的相應(yīng)材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地，2．受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件?？h級(jí)

8、以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明，經(jīng)同級(jí)人民政府審核財(cái)政部后報(bào)上一級(jí)土地管理部門審查3．審批用地。4．征地實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施。征地公