《淺談水價(jià)改革存在的問(wèn)題及對(duì)策論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺談水價(jià)改革存在的問(wèn)題及對(duì)策論文摘要：分析了水價(jià)改革的階段和改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及相應(yīng)的解決對(duì)策的基礎(chǔ)上，提出了推行階梯水價(jià)在我國(guó)有一定推廣優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)。推行水價(jià)制度是節(jié)約水資源的一種有效手段，以此能給廣大的學(xué)者提供一點(diǎn)點(diǎn)的借鑒。關(guān)鍵詞：水價(jià)；制度；水資源；管理0前言我國(guó)水資源時(shí)空分布不均、水資源浪費(fèi)、水資源短缺等等這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重的制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)已迫在眉睫，推行水價(jià)制度是節(jié)約水資源的一種有效手段，所以水價(jià)改革勢(shì)在必行。全國(guó)不少城市已經(jīng)推行了水價(jià)改革制度..畢業(yè)，在取得較好的成績(jī)的同時(shí)，存在的問(wèn)題也日益越

2、來(lái)越突出。中國(guó)目前的節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)極不相稱，傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水的做法已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決中國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在2005年12月22日召開的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)：2005年國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，各地將制定本地的水價(jià)管理辦法和水價(jià)改革規(guī)劃，明確水價(jià)改革的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和配套措施，降低供水成本，整頓水價(jià)秩序，完善水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。目前我國(guó)各城市水價(jià)普遍低于成本價(jià)，水價(jià)還有上升的空間，但調(diào)整水

3、價(jià)時(shí)也要充分考慮老百姓的承受能力。實(shí)行階梯式水價(jià)要保證正常老百姓用水漲幅小，老百姓能承受。北京、浙江、合肥、寧夏、廣東、山東等城市已經(jīng)推行了階梯水價(jià)政策，取得了一定的成績(jī)，供水價(jià)格改革取得了較大的發(fā)展，基本上完成供水福利型向商品型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。但是弊端已然存在，而且越來(lái)越明顯。有待于我們進(jìn)一步的研究，完善價(jià)格機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型的社會(huì)。1我國(guó)水價(jià)改革的概況我國(guó)水資源開發(fā)利用歷史悠久，在發(fā)展的過(guò)程中用水收費(fèi)制度也隨之而生。早在公元前2世紀(jì)，四川都江堰灌區(qū)就執(zhí)行的水費(fèi)制度是每畝水田繳納5kg稻谷。新中國(guó)成立后，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力

4、支持下，經(jīng)過(guò)水利部門的努力進(jìn)取，水價(jià)制度的建立、健全和改革取得了明顯成效，先后經(jīng)歷了從公益性無(wú)償供水到政策性低價(jià)供水、從低價(jià)供水到按供水成本核算計(jì)收水費(fèi)、從收取水費(fèi)到明確供水是一種商品，按照商品價(jià)格管理等重要階段。第一階段是1949～1964年無(wú)償服務(wù)階段；第二階段是1964～1985年力圖向有償服務(wù)推進(jìn)階段；第三階段是1985～1994年積極推進(jìn)和執(zhí)行有償服務(wù)性收費(fèi)階段；第四階段是1994年以來(lái)居民水費(fèi)征收向階梯式計(jì)費(fèi)推進(jìn)。2水價(jià)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的對(duì)策建立合理的水價(jià)是在水資源短缺和不少地區(qū)嚴(yán)重缺水的問(wèn)題上提出的，其目的

5、在于節(jié)約有限的水資源、建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的水價(jià)格形成機(jī)制。水價(jià)改革，推廣要考慮到好多的因素，所以困難重重，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大的工作。2.1水價(jià)低廉，是造成浪費(fèi)用水的原因之一水價(jià)格政策是保護(hù)水資源和節(jié)約用水的一種有效的手段，可以在一定程度上制約用戶的用水量，特別是對(duì)于工業(yè)用水。生活污水處理費(fèi)用尚未到位，由于廢水處理一直盈利薄弱，這就加劇了水資源的浪費(fèi)。事實(shí)證明，水價(jià)低廉，是造成浪費(fèi)用水的原因之一。專家指出，水價(jià)提高10%，將使家庭用水降低3%-7%。我國(guó)和世界上其它各國(guó)水價(jià)做個(gè)比較列入下表：從中可以看出中

6、國(guó)的水價(jià)已經(jīng)很低了，甚至是相差懸殊。2.2人們節(jié)水意識(shí)淡薄生活中浪費(fèi)水的情況到處可見(jiàn)。在生活中，許多人由于粗心，經(jīng)常造成“滴水”或“流水”不斷，根據(jù)測(cè)定，“滴水”在1個(gè)小時(shí)里可以集到3.6公斤水，1個(gè)月可以集到2.6噸水、草坪澆水有時(shí)候澆灌一整天都無(wú)人問(wèn)津、洗澡的時(shí)候可以洗一到兩小時(shí)，甚至走的時(shí)候不關(guān)噴頭等等諸如此類的浪費(fèi)在我們生活中到處可見(jiàn)。供水設(shè)施老化、對(duì)漏水設(shè)施維修不及時(shí)或不更換節(jié)水器造成浪費(fèi)等等。2.3價(jià)值歸屬與使用問(wèn)題水價(jià)的上調(diào)使人們會(huì)懷疑漲價(jià)到底是出于節(jié)水目的還是利益的驅(qū)動(dòng)，要讓人們知道漲價(jià)不是流入個(gè)別人的腰包，而

7、是有著非常重要的作用，它將為水利工程、污水處理、環(huán)境需水、供水服務(wù)等等提供有力的保證。供水企業(yè)制度未能完全實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)性虧損與政策性虧損不分。供水管理部門政企職責(zé)不分。目前我國(guó)水利工程供水多采用政策水價(jià)，政府既是供水行業(yè)的運(yùn)動(dòng)員又是水價(jià)的裁員，致使供水價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，這種沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的做法一直以來(lái)影響著水利事業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展。2.4水價(jià)改革的實(shí)踐效果問(wèn)題水價(jià)改革關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。水價(jià)改革關(guān)系到一個(gè)城市，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行和發(fā)展,涉及千家萬(wàn)戶及各有關(guān)方面的利益,因此必須注重分析水價(jià)改革的政治經(jīng)濟(jì)影響和實(shí)施效果。水價(jià)改

8、革要達(dá)到節(jié)約用水和保護(hù)水資源的效果，我們?nèi)匀豢梢钥吹?在經(jīng)濟(jì)生活中浪費(fèi)水的現(xiàn)象大量存在，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證中幾乎沒(méi)有節(jié)水內(nèi)容。水價(jià)提高對(duì)高收入的群體包括大的企業(yè)則是傷及皮毛，這致使高耗水的行業(yè)消耗了大量的水資源，使得節(jié)水意識(shí)受到限制；對(duì)低收入的群體則是切膚之痛，在一定的程