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市政與橋梁施工安全管理經(jīng)驗(yàn)探討吳克祥

1要點(diǎn)一、市政橋梁施工的特點(diǎn)二、施工安全管理的一般思路三、應(yīng)急管理的程序

2橋梁具有上天、入地、跨溝越水等特點(diǎn)，橋梁施工每一步工序質(zhì)量控制是確保安全的前提，施工組織設(shè)計(jì)是靈魂，方案是基礎(chǔ)，工藝（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程）是根本，落實(shí)在施工人員的素質(zhì)。

3大型施工設(shè)施多棧橋、碼頭、掛籃、支架、施工平臺(tái)、移動(dòng)模架、高大模板系統(tǒng)等；大型施工設(shè)備多架橋機(jī)（提運(yùn)架設(shè)備）、鉆機(jī)、吊機(jī)（龍門吊機(jī)、汽車吊、浮吊、纜索吊機(jī)等）、船舶等；高危作業(yè)多水上、高處作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、起重作業(yè)、跨線作業(yè)、穿越居民區(qū)或其他危險(xiǎn)區(qū)域；一、市政橋梁施工的特點(diǎn)

4施工組織設(shè)計(jì)危險(xiǎn)源辯識(shí)管理方案（管理、技術(shù)）安全措施“三同時(shí)”過(guò)程管理評(píng)價(jià)改進(jìn)組織保障體系建設(shè)（機(jī)構(gòu)、制度）監(jiān)督執(zhí)行績(jī)效考核獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)改進(jìn)二、施工安全管理的一般思路

5施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循如下原則：水上作業(yè)陸地化高空作業(yè)地面化露天作業(yè)工廠化人工作業(yè)機(jī)械化單件組裝整體化安全防護(hù)封閉化設(shè)施設(shè)備安全本質(zhì)化從源頭降低或消除危險(xiǎn)源1、施工組織設(shè)計(jì)是控制安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭

6辯識(shí)程序分析系統(tǒng)的確定危險(xiǎn)源調(diào)查危險(xiǎn)區(qū)域的確定存在條件的分析觸發(fā)因素的分析潛在危險(xiǎn)性分析危險(xiǎn)源等級(jí)劃分2、危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理

7考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表(包括廠房、設(shè)備、人員和程序)，并收集有關(guān)信息假定計(jì)劃或現(xiàn)有措施適當(dāng)，對(duì)與危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題判斷計(jì)劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對(duì)已修正的措施重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受

8危害及危害識(shí)別角度物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷。人的不安全行動(dòng)，包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)）?？赡茉斐陕殬I(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動(dòng)、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過(guò)程和操作方法等的管理。

9a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人員從高處墜落；c）工具、原材料等從高處墜落；d）頭上空間不足：e）與工具、原材料等的手提（搬運(yùn)）有關(guān)的危害；f）與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械的危害；g）車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；h）火災(zāi)和爆炸；i）對(duì)員工的暴力行為；j）可吸入的物質(zhì)；k）可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；評(píng)價(jià)方法1、是非判斷法

101）可通過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；m）可通過(guò)攝入（如通過(guò)口腔進(jìn)入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)；n）有害能量（如電、輻射、噪聲、振動(dòng)）；o）由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；P）不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如：過(guò)熱；q）照明水平；r）易滑、不平坦的場(chǎng)地（地面）；s）不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄；t）承包方人員的活動(dòng)。上面所列并不全面，組織應(yīng)考慮其工作活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)編制自己的危害提示表。

112、經(jīng)驗(yàn)法3、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法LEC——事故發(fā)生的可能性L；暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻率程度E；可能出現(xiàn)的結(jié)果C。三種風(fēng)險(xiǎn)值：輕度D<70；中度D≥70~160；高風(fēng)險(xiǎn)D>160。

12風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷風(fēng)險(xiǎn)控制措施消除危險(xiǎn)源降低風(fēng)險(xiǎn)（預(yù)防、減小、隔離）個(gè)體防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)等級(jí)，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)安全技術(shù)方案及管理方案，經(jīng)專家評(píng)審后，專人負(fù)責(zé)執(zhí)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

133、管理方案管理方案針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的管理缺矢，補(bǔ)強(qiáng)管理資源及措施安全技術(shù)專項(xiàng)方案針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的技術(shù)缺矢，采取安全技術(shù)防護(hù)措施，降低或消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)。需要編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案的工程（存在有重大風(fēng)險(xiǎn)）1）基坑（孔）與土方開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m），或雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在基底以上的工程。2）深水施工3）10m及以上高處作業(yè)工程4）臨時(shí)用電

145）模板工程：水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN的模板支撐系統(tǒng)。包括滑模、爬模、支架模板系統(tǒng)等施工。6）大型臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)工程（支架、托架、深基坑支護(hù)等）。7）起重吊裝。8）腳手架：高度超過(guò)24m的各類型腳手架、作業(yè)平臺(tái)施工“五有一執(zhí)行”。9）安裝拆除：各類施工大型設(shè)施設(shè)備的安拆10）爆破工程

151、技術(shù)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)和使用需要擬定高層、特殊架子的專門設(shè)計(jì)方案。2、參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范認(rèn)真計(jì)算腳手架的全部荷載。3、繪制高層特殊架子草圖，指導(dǎo)架子搭設(shè)人員照?qǐng)D作業(yè)4、擬定架子搭設(shè)全過(guò)程的安全技術(shù)措施。5、以上四項(xiàng)資料整理匯總，報(bào)上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)過(guò)上一級(jí)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，正式批準(zhǔn)后方可實(shí)施。6、支搭高層和特殊架子時(shí)要按照方案和施工圖作業(yè)，未經(jīng)原方按審批人同意，任何人不得擅自修改架子方案。腳手架：“五有一執(zhí)行”。

16其他危險(xiǎn)性較大的施工1）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；2）大型鋼圍堰（沉井）、移動(dòng)模架、掛籃、鋼梁懸拼、橋梁轉(zhuǎn)體、塔梁同步施工等；3）6m以上的邊坡施工；4）交通線上（鐵路、公路、航道、市政等）工程施工；5）水下焊接、潛水施工；6）跨管線、居民區(qū)、化工區(qū)等；7）采用“四新”技術(shù)的施工

17安全專項(xiàng)施工方案編制的基本內(nèi)容：本項(xiàng)工程的施工特點(diǎn)及安全控制要點(diǎn)；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案主要內(nèi)容（相關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)算及圖紙）；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及主要安全職責(zé)；詳細(xì)的安全技術(shù)保證措施（包括安全設(shè)施圖）；本工程施工的重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)及評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案等安全專項(xiàng)施工方案要組織專家對(duì)方案內(nèi)容是否完整、可行；方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行審查。

184、安全措施的“三同時(shí)”安全措施要與主體工程施工組織設(shè)計(jì)與方案同時(shí)設(shè)計(jì)、先（或同時(shí)）施工、先驗(yàn)收合格投入使用后，方可進(jìn)行主體工程的正式施工，也是落實(shí)先提供安全生產(chǎn)條件，然后才組織施工的企業(yè)責(zé)任。

19過(guò)程控制剛性化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指令文件化、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表格化、評(píng)價(jià)指標(biāo)具體化、責(zé)任獎(jiǎng)懲明晰化氣象、水文、地質(zhì)資料的管理應(yīng)與相關(guān)部門簽訂服務(wù)協(xié)議，專人收集、分析、處理，為施工及時(shí)提供決策依據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。關(guān)注量、速，氣象趨勢(shì)等。5、過(guò)程管理

20施工設(shè)施設(shè)備的管理施工設(shè)施的管理過(guò)程按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督進(jìn)行施工，并辦理工序簽認(rèn)，完成后，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收（對(duì)主要受力結(jié)構(gòu)焊縫、材質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)），經(jīng)簽認(rèn)后，投入使用。投入使用后，應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)控檢查，檢查要使用檢查表，對(duì)檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、合格標(biāo)準(zhǔn)、檢查人、不合格采取的措施及責(zé)任人等在檢查表中明確。掛籃、移動(dòng)模架等在走行前、混凝土灌注前必須辦理檢查簽證。安拆前，均應(yīng)編制方案及工藝，并交底，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行。安全員應(yīng)旁站。

21施工設(shè)備管理要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，分專業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，不合格，不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。建立定期檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)維修保養(yǎng)制度。定人定機(jī)管理。特種設(shè)備的管理電梯、鍋爐應(yīng)“四證”：設(shè)計(jì)制造安裝使用許可證齊全方可投入使用；起重設(shè)備應(yīng)“三證”:制造安裝使用許可證齊全，才能投入使用

22設(shè)備的操作人員必須持技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種操作證，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后，方可操作特種設(shè)備。架橋機(jī)走行前、架梁前必須進(jìn)行簽證。設(shè)備安拆前，均應(yīng)編制方案及工藝，并交底，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，安全員應(yīng)旁站。

23大型施工設(shè)施及設(shè)備是橋梁施工安全控制的關(guān)鍵,從技術(shù)方案的確定、設(shè)計(jì)、制造、安裝、驗(yàn)收、試驗(yàn)、整改完善、使用、拆除等全過(guò)程，都必須建立嚴(yán)密的管理程序及制度，嚴(yán)格執(zhí)行。重點(diǎn)應(yīng)注意以下方面：建立、落實(shí)技術(shù)參數(shù)的選用評(píng)審、設(shè)計(jì)計(jì)算復(fù)核制度對(duì)于重要的大臨設(shè)施及大型設(shè)備技術(shù)參數(shù)的選用應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，特別要注意技術(shù)參數(shù)與工況的匹配性；對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算應(yīng)進(jìn)行復(fù)核檢算，并組織專家評(píng)審。

24建立、落實(shí)監(jiān)造制度大臨設(shè)施及大型設(shè)備的制造質(zhì)量，直接關(guān)系到設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全，在制造過(guò)程中，應(yīng)派人駐廠對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。建立、落實(shí)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度根據(jù)設(shè)計(jì)文件及選型，制訂驗(yàn)收表格，進(jìn)場(chǎng)后，對(duì)構(gòu)件或設(shè)備應(yīng)對(duì)照表格進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入拼裝。

25建立、落實(shí)安拆方案評(píng)審、交底培訓(xùn)、安全旁站制度在安拆前應(yīng)編制方案及詳細(xì)的施工工藝，組織專家評(píng)審后，應(yīng)對(duì)參與作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底培訓(xùn)，在安拆現(xiàn)場(chǎng)，安全員應(yīng)旁站，確保工序正確及施工質(zhì)量。建立、落實(shí)安裝完成后的整體質(zhì)量驗(yàn)收制度安裝完成后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)照設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行荷載試驗(yàn)或投入使用。對(duì)應(yīng)進(jìn)行荷載試驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備，還應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行荷載試驗(yàn)驗(yàn)收，并按法定程序辦理相關(guān)許可證后，方可使用。

26建立、落實(shí)使用過(guò)程中監(jiān)管制度投入使用前，應(yīng)對(duì)使用人員及施工人員進(jìn)行交底及培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可參與作業(yè)，特種設(shè)備必須持法定證件操作。建立工序檢查簽證制度、定期檢查制度、維修保養(yǎng)制度，實(shí)行定機(jī)定崗定人。嚴(yán)格控制施工荷載，落實(shí)消防制度。預(yù)埋件施工質(zhì)量。

27建立、落實(shí)主要受力結(jié)構(gòu)施工監(jiān)控檢測(cè)制度應(yīng)密切關(guān)注大型施工結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位的應(yīng)力、變形狀態(tài)，落實(shí)施工結(jié)構(gòu)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施。建立、落實(shí)歸口部門集中管理制度歸口部門落實(shí)在制造、安裝、驗(yàn)收、使用過(guò)程中的質(zhì)量檢查、工序簽認(rèn)制度，對(duì)使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理。落實(shí)使用過(guò)程中質(zhì)量狀況的報(bào)告制度與安全質(zhì)量問(wèn)題的整改問(wèn)責(zé)制。

28人的行為安全管理管理人員應(yīng)自覺(jué)遵守法規(guī)及制度，在作業(yè)過(guò)程中做表率，嚴(yán)格按制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。安全管理人員應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，剛性要求。作業(yè)人員的身體素質(zhì)應(yīng)適應(yīng)崗位，上崗前應(yīng)進(jìn)行體檢，農(nóng)民工年齡不超過(guò)55周歲，從事高處、水上、起重作業(yè)不宜超過(guò)50周歲。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)：技能、危險(xiǎn)因素告之、應(yīng)急知識(shí)、操作知識(shí)等，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，從操作的可靠性，保證安全性。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

29安全防護(hù)設(shè)施及保險(xiǎn)裝置的管理支護(hù)體系安全有效。通道要暢通、平臺(tái)要全或半封閉、洞口要加蓋、臨邊裝欄桿、安全“三寶”正確使用。落實(shí)“三同時(shí)”限重、限位、限速、避雷、風(fēng)速報(bào)警裝置等應(yīng)齊全有效。電氣安全保護(hù)裝置應(yīng)按設(shè)計(jì)配置齊全有效。個(gè)體及特殊氣象條件下的安全防護(hù)措施必須保證。消防安全設(shè)施應(yīng)有效。安全警示標(biāo)志按規(guī)定設(shè)置。

30特殊施工區(qū)域的安全防護(hù)跨航道、公路、市政道路，臨近既有鐵路、管線及其它危險(xiǎn)區(qū)域的施工，必須編制專項(xiàng)安全防護(hù)方案，組織專家評(píng)審，同時(shí)邀請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位參加。然后報(bào)管理單位審批后，辦理施工許可，嚴(yán)格落實(shí)，先防護(hù)，后施工。與相關(guān)方簽訂安全協(xié)議，明確雙方（三方）的安全義務(wù)、責(zé)任及監(jiān)管區(qū)域。安全、無(wú)干擾、封閉、經(jīng)濟(jì)性

316、評(píng)價(jià)與改進(jìn)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)管理的成敗進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，改進(jìn)和完善，對(duì)后續(xù)施工及管理吸取經(jīng)驗(yàn)。確保管理監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行。

327、三種易發(fā)事故起重傷害高處墜落淹溺是橋梁施工中易發(fā)的三大事故。對(duì)這三大事故的預(yù)防，也是抓好橋梁事故人身安全的關(guān)鍵。

33起重傷害起重機(jī)械特點(diǎn)：起重機(jī)械一般具有龐大的結(jié)構(gòu)和復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，能完成起升、水平運(yùn)動(dòng)，操作技術(shù)難度較大。吊物形狀及載荷是變化的。重達(dá)幾十噸、上百噸、甚至上千噸，有的長(zhǎng)達(dá)幾十米，形狀很不規(guī)則，還有散粒、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，使吊運(yùn)過(guò)程復(fù)雜而危險(xiǎn)。大多數(shù)起重機(jī)械，需要在較大的范圍內(nèi)運(yùn)行，有的還要裝設(shè)軌道或車輪，因此，造成事故隱患的面積比較大。有的起重機(jī)械，需要直接載運(yùn)人員在軌道上或平臺(tái)上做升降運(yùn)動(dòng)，其可靠性直接影響人身安全。暴露的、活動(dòng)的零件較多，且經(jīng)常與吊運(yùn)人員直接接觸，潛在許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素。作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如高溫、高壓、易燃易爆、輸電線路、強(qiáng)磁等場(chǎng)所作業(yè)，都會(huì)對(duì)設(shè)備和人員形成威脅。

34常見(jiàn)事故吊物墜落事故；起重機(jī)械傾翻或吊臂折斷事故；夾擠撞擊事故；電擊事故；起重機(jī)作業(yè)時(shí)脫鉤、鋼絲繩刮人、抽人等造成的傷害。

35主要原因1、特種作業(yè)持證？安全意識(shí)安全管理（設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、安裝、使用的管理）法制意識(shí)設(shè)備本質(zhì)安全狀況環(huán)境條件等起重傷害事故的原因是多方面的，但主要是操作因素和設(shè)備因素。

362、操作因素有：起吊方式不當(dāng)，造成脫鉤和起重物擺動(dòng)傷人；違反操作規(guī)程，如超載起重，或人處于危險(xiǎn)區(qū)工作等；指揮不當(dāng)，動(dòng)作不協(xié)調(diào)等原因。3、設(shè)備因素有：吊具失效，如吊鉤、抓斗、鋼絲繩等損壞而造成重物墜落；起重設(shè)備的操作系統(tǒng)失靈或安全裝置失效；電器設(shè)備損壞引起的事故等。

37起重傷害事故的預(yù)防一是防止起重機(jī)機(jī)體與周圍固定物擠壓，起重機(jī)與周圍固定物之間必須要保持0﹒5米以上的間距，并禁止人員通過(guò)；二是應(yīng)選擇合適的吊具、合理捆綁貨物，避免物體在空中旋轉(zhuǎn)或脫落傷人；三是防止起重機(jī)自身結(jié)構(gòu)之間的擠壓；四是保證結(jié)構(gòu)本體安全可靠（液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、起吊系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵部位要確保絕對(duì)可靠）；五是人員素質(zhì)必須滿足起吊作業(yè)要求；六是安全技術(shù)交底；七是檢查簽證制度；八是安全及技能教育培訓(xùn)等

38重點(diǎn)是落實(shí)“十不吊”：1、超負(fù)荷不吊；2、無(wú)專人指揮或指揮信號(hào)不明，重量不明，光線暗淡不吊；3、安全裝置，機(jī)械設(shè)備有異常或有故障不吊；4、在重物上加工或埋入土中物件以及歪拉斜掛不吊；5、物件捆綁不牢不平或活動(dòng)零件不固定，不清除不吊；6、吊物上站人或從人頭上越過(guò)及垂臂下站人不吊；7、氧氣瓶，乙炔發(fā)生器等易爆器械無(wú)安全措施不吊；8、棱角缺口未墊好不吊；9、六級(jí)以上大風(fēng)和雷暴雨時(shí)不吊；10、在斜坡上或坑沿，堤岸不填實(shí)不吊。

39高處墜落高處作業(yè)中的常見(jiàn)事故一般有二種：一種是人從高處墜落；一種是墜落的物體把人砸傷。預(yù)防高處墜落的措施很多，除了加強(qiáng)職工安全教育、進(jìn)行安全培訓(xùn)、加強(qiáng)安全宣傳、制定施工工藝、進(jìn)行技術(shù)交底等工作外，主要是施工人員的安全防范和施工場(chǎng)地的防護(hù)。例如：高處作業(yè)的平臺(tái)四周都應(yīng)該加裝防護(hù)攔桿、圍欄等；懸空或攀登作業(yè)應(yīng)該系好安全帶，或掛置安全網(wǎng)；

40施工人員必須要作到以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，系好安全帶，防止墜落。二是懸空作業(yè)必須系好安全帶，懸空作業(yè)點(diǎn)沒(méi)有掛安全帶的條件時(shí)，應(yīng)設(shè)置掛安全帶的安全掛繩、安全拉繩，防止人員墜落。三是4米以上的作業(yè)，必須在首層設(shè)置安全網(wǎng)，人員通道、出入口上面，必須塔設(shè)板棚或網(wǎng)席棚。

41四是高處作業(yè)施工所用的工具、材料必須放置牢固，防止滑落傷人。五是夏、冬季施工或雷雨季施工要注意防暑、防滑、防凍、防電擊等事故的發(fā)生。六是高處建筑垃圾必須集中裝運(yùn)，通過(guò)調(diào)運(yùn)到地面，嚴(yán)禁直接拋扔。

42重點(diǎn)是落實(shí)：“三寶”、蓋好蓋子、做好欄子、鋪好板子、封好口子、暢通路子

43淹溺一是加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)教育，遵守操作規(guī)程；二是完善防護(hù)措施，配齊安全防護(hù)用品，例如救生衣、救生圈等；三是教育職工要遵章守紀(jì)，班前嚴(yán)禁喝酒，工作時(shí)間不準(zhǔn)打鬧。四是經(jīng)常開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除。五是在施工水域配置救生船舶及人員，遇有落水，保證能及時(shí)施救。

44預(yù)防三大事故，應(yīng)樹(shù)立“一預(yù)、二控、三防、四查、五定、六關(guān)”的安全管理思想。一預(yù)：抓預(yù)防；二控：抓程序控制和過(guò)程控制；三防：防人的不安全行為、防物的不安全狀態(tài)、防組織管理不力；四查：查思想、管理、隱患和整改；五定：定整改的措施、責(zé)任到人、完成時(shí)間、完成人、驗(yàn)收人；六關(guān)：把住措施關(guān)、交底關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

45現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。建立應(yīng)急管理機(jī)制。報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)取證（保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)擴(kuò)大）、調(diào)查、善后處理、形成事故調(diào)查報(bào)告。法律依據(jù)：國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》、相關(guān)行業(yè)法規(guī)等。善后處理協(xié)議必須直系親屬簽字，最好進(jìn)行公證。處理基本原則：快速、合法。三、應(yīng)急管理

461方針與原則2應(yīng)急策劃2.1危險(xiǎn)分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演習(xí)3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報(bào)和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險(xiǎn)4.12泄漏物控制5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查）6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素

47一、方針與目標(biāo)二、應(yīng)急策劃：(一)工程概況及地質(zhì)條件(1)工程概況(2)工程地質(zhì)1、氣侯2、水文特征(二)橋梁架設(shè)方案(三)、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖某某橋生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案

48危險(xiǎn)源及環(huán)境因素辯識(shí)、評(píng)價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)定期評(píng)審實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂未發(fā)生發(fā)生圖應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖

49(四)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析2、突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施(五)法律法規(guī)要求三、應(yīng)急準(zhǔn)備1、成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。應(yīng)急組織的職責(zé)組長(zhǎng)職責(zé)：副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：技術(shù)支持組職責(zé)保衛(wèi)組職責(zé)搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)醫(yī)療救治組

502、應(yīng)急資源3、組建搶險(xiǎn)隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)4、進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力4、互助協(xié)議四、應(yīng)急響應(yīng)緊急事故發(fā)生上報(bào)綜合部或安全長(zhǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置、送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、總結(jié)上報(bào)監(jiān)理業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡

51五、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、接警與通知：2、指揮與控制：3、通訊4、警戒與治安5、人群疏散與安置6、煤體機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布管理六、恢復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)總結(jié)七、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

52抓好安全管理的根本超前謀劃，完善的措施制度；強(qiáng)有力的過(guò)程執(zhí)行、監(jiān)督；嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)；快速的信息傳遞；融洽的公共關(guān)系；高效的應(yīng)急處理機(jī)制。

53安全生產(chǎn)基本做法及經(jīng)驗(yàn)

54安全生產(chǎn)的基本保障基礎(chǔ)（規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)）基本功（思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能）基層（基層班組）一、狠抓“三基”建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)班組是安全生產(chǎn)的主體，是矛盾和問(wèn)題的集結(jié)點(diǎn)，也是安全管理的落腳點(diǎn)

55“五勤”工作法腦要勤多想想到想全手要勤多干指到點(diǎn)到腿要勤多跑勤跑走到嘴要勤多說(shuō)說(shuō)到說(shuō)透眼要勤多看看到看準(zhǔn)（一）基層班組安全管理班組安全管理倡導(dǎo)理念

56活動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)提升”安全經(jīng)驗(yàn)安全意識(shí)安全技能“三個(gè)強(qiáng)化”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力強(qiáng)化隱患排查與整改強(qiáng)化員工應(yīng)急能力（一）基層班組安全管理

57（二）基本功訓(xùn)練安全工作的效果來(lái)源于基本功1、職工大會(huì)、班組長(zhǎng)會(huì)、周六集中學(xué)習(xí),強(qiáng)化職工的安全道德觀念和安全行為準(zhǔn)則2、通過(guò)自下而上，再自上而下的辦法，修訂和學(xué)習(xí)崗位操作卡,促使其能夠緊扣實(shí)際，便于操作3、用抽查、考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作，不斷強(qiáng)化職工的專業(yè)技能和安全操作技能4、配套合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練基本功，全面提高基礎(chǔ)管理水平。

58三嚴(yán)三移三不六字安全管理理念二、創(chuàng)新安全管理責(zé)任體系安全管理理念的創(chuàng)新不進(jìn)步就是落后、不提升就是倒退、不落實(shí)就是失職安全管理嚴(yán)在干部、嚴(yán)在流程、嚴(yán)在細(xì)節(jié)安全防線前移到現(xiàn)場(chǎng)、安全重心下移到崗位、安全教育轉(zhuǎn)移到個(gè)人

59（一）破除“三個(gè)主義”，形成良好的安全管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。好人主義形式主義官僚主義克服三個(gè)主義嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，將責(zé)任與收入、業(yè)績(jī)，榮譽(yù)掛鉤。將對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人逐步調(diào)整到重要崗位

60第61頁(yè)（二）樹(shù)立安全問(wèn)題“不過(guò)夜”思想，徹底打造“安全第一”的團(tuán)隊(duì)氛圍將以往“安全第一”的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)，提升到團(tuán)隊(duì)建設(shè)層面，使之成為每個(gè)人的意識(shí)，轉(zhuǎn)化為職工的行動(dòng)準(zhǔn)則，徹底消除麻木不仁的工作態(tài)度，杜絕行動(dòng)遲緩。在管理實(shí)踐中，解決安全問(wèn)題“不過(guò)夜”，就是表現(xiàn)在對(duì)待安全問(wèn)題上，能解決的要當(dāng)機(jī)立斷地解決，不能解決的要一盯到底，盯住不放，直到解決為止。

61第62頁(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力主要管理者堅(jiān)持“三主”原則堅(jiān)持“安全第一”，首先從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，建立領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（三）堅(jiān)持“三主”原則，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制度化抓安全的管理責(zé)任制度注：領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要做到“目標(biāo)同向，工作同步，責(zé)任同負(fù)”，以“安全優(yōu)先”為原則，用主要精力抓安全。

62第63頁(yè)（三）堅(jiān)持“三主”原則，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制度化堅(jiān)持”三主”原則要真正做到“6親自”1、親自組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和失職追究制度；2、親自組織制定本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程；3、親自研究本單位安全生產(chǎn)的有效實(shí)施；4、親自督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；5、親自組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案；6、親自組織分析并如實(shí)報(bào)告安全事故。

63三、不斷培育“以人為本”的安全文化氛圍尊重人的生命和健康，建立良好的安全溝通氛圍和渠道。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人，主動(dòng)了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，主動(dòng)為其排憂解難。如長(zhǎng)時(shí)間從事單調(diào)、枯燥的工作，職工心理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時(shí)出現(xiàn)不安全行為，這時(shí)就需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)有職工身體不適，及時(shí)安排休息，或暫時(shí)調(diào)整崗位；當(dāng)職工情緒不穩(wěn)定時(shí)，及時(shí)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，幫助其調(diào)整狀態(tài)。

64寧為安全憔悴不為事故流淚嚴(yán)為安全之本松為事故之源生命與安全一線牽安全與幸福兩相連安全警鐘長(zhǎng)鳴幸福伴君同行無(wú)情于違章懲處有情于家庭幸福條條規(guī)章血寫成人人必須嚴(yán)執(zhí)行違章作業(yè)等于自殺違章指揮等于殺人當(dāng)你違章作業(yè)之際正是災(zāi)難降臨之時(shí)安全是無(wú)形的節(jié)約事故是有形的浪費(fèi)無(wú)人故意出事故事故出于無(wú)意中嚴(yán)是愛(ài)，松是害搞好安全利三代防事故年年平安福滿門講安全人人健康樂(lè)萬(wàn)家

65安全十大禁令一、嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。二、嚴(yán)禁一切人員在提升架、吊機(jī)的吊籃上落及在提升架井口私自開(kāi)動(dòng)任何施工機(jī)械及駁接、拆除、電線、電器。三、嚴(yán)禁非專業(yè)人員私自開(kāi)動(dòng)任何施工機(jī)械及駁接、折除電線、電器。四、嚴(yán)禁在操作現(xiàn)場(chǎng)（包括在車間、工場(chǎng)）玩耍、吵鬧和從高處拋擲材料、工具、磚石、砂泥及一切灰塵物。五、嚴(yán)禁土方工程不按規(guī)定放坡或不加支撐的深基坑開(kāi)挖施工。六、嚴(yán)禁在不設(shè)欄桿或其它安全措施的高處作業(yè)和單層墻上面行走。七、嚴(yán)禁在未設(shè)安全措施的同一部位上同時(shí)進(jìn)行上下交叉作業(yè)。八、嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)（包括車間、工場(chǎng)）作業(yè)。九、嚴(yán)禁在高壓電源的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)及不穿絕緣水鞋進(jìn)行操作水磨石機(jī)，嚴(yán)禁用手直接提拿燈頭，電線移動(dòng)照明。十、嚴(yán)禁在有危險(xiǎn)品、易燃品、木工棚場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)，倉(cāng)庫(kù)吸煙、生火。

66請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！