《大西安的建設(shè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、西安“大^?處日諛消變遷的背后，是看不見的歷史車輪在推動。咸陽勢弱，因為在西妥和西咸新區(qū)的夾擠之下它無可伸展；廣袤的草原上蒙古包稀見，因為游牧方式的改變；廣東西洲村魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)耕景象消失，因為工業(yè)化的涉足；武漢不再是“百湖之市”，因為城市的擴張擠占了昔日湖泊；采茶姑娘們毫不留戀故鄉(xiāng)的茶山，因為去城里打工更具魅力；農(nóng)村的舊俗正在凋零，因為城鎮(zhèn)生活改變了外出打工者，他們又改變著自己的家鄉(xiāng)；終其一生以舟為居的民棄楫上岸，因為他們賴以生存的謀生方式被逐步取代；村小落寞了，因為隨著人口向城市的流動，它們漸漸失去了后續(xù)生源以及

2、政府的資助。透過這些微小的鏡像，我們觀察這個時代中國社會的變遷，以及變遷背后那看不見的推手力量。咸陽，正在消失？西安止在做一個“長安夢”，與Z和鄰的另一座城市——咸陽，已無法再冋避這個問題。區(qū)別于成渝、廣深等國內(nèi)大量“雙城記”的口水仗，這兩朋相距僅20余公里的城市同根異名連體，甚至在歷史上，它們木就是一座城市的不同名稱，背后是同一座偉大城市的丿刃史沿革。從地方政府捉出推進西安一咸陽一體化，到國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)“加快推進西（安）咸（陽）一休化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”，兩座城市如何

3、依存、未來能否共同完成長安復(fù)興的偉業(yè)，開始廣受關(guān)注。從某種意義上說，咸陽止在消失，在經(jīng)濟建設(shè)層面，去年6月陜曲省設(shè)立曲咸新區(qū)，咸陽和西安共800余平方公里而積被劃入由英統(tǒng)一開發(fā)，這讓咸陽的實際掌控范圍大幅縮水；而在文化層面，由西安所主導(dǎo)的一系列唐文化、秦文化復(fù)興運動，也無疑在宣示其“文化正統(tǒng)”的主權(quán)，咸陽正□益式微。一體化對于初到陜四的人，總是容易被各種城市口號所迷惑：西安和咸陽這兩座相距僅20余公里的城市，一邊是“華夏故都”，一邊是“千年帝都”o四安人說自己是“周秦漢唐等十三朝古都”，咸陽人則認為自己是“中國第一

4、帝都”?！皩嶋H上，從來都沒有兩個并存的千年古都?！标兾魇Q策咨詢委員、長安大學(xué)城市研究所所長王圣學(xué)說，從秦漢到民國，西安、咸陽一直同屬一個行政區(qū)，直到解放后，咸陽才獨立建市，形成目前的局而。因1953年西安成為直轄市，咸陽才正式獨立設(shè)市。此后，西安直轄取消，1966年，咸陽市再度并入西安，1971年，咸陽復(fù)屬咸陽地區(qū)，咸陽地區(qū)在1984年改為陜西省省轄市，宜至如今?！皟汕Ф嗄甑臍v史中，行政區(qū)劃曾多次變動，但西安和咸陽一直同屬一座城市、一個地區(qū)，咸陽都是作為西安地區(qū)的屈縣而存在，”王圣學(xué)說，“咸陽的脫離主要源口解放后

5、西安直轄，是在特定歷史時期下，按照直轄市不再管縣的原則城鄉(xiāng)分離的結(jié)果?！比缃瘢谛碌膲毫蛣恿ο?，地方主政者開始重新思考兩座城市何去何從的問題。四安作為四北部地區(qū)的屮心城市，相對于重慶、成都等西部屮心城市，城市規(guī)模仍然偏小，經(jīng)濟總量偏低。2002年，陜西提出西咸一體化動議，兩座城市在當(dāng)年簽署了《西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議書》，自此標(biāo)志西咸經(jīng)濟一體化進程開始。特姝的血緣關(guān)系并沒冇讓這兩座城市溝通更加順暢，曲于涉及兩個完全不同的行政主體、利益團隊，西咸一體化推進之初，齟齬不斷，甚至于城市之間互相開通公交車，也一直沒冇成為現(xiàn)實。

6、2009年，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,正式捉岀“加快推進西（安）咸（陽）一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”，此后，陜西省方面決定通過設(shè)立西咸新區(qū)，來加速一體化進程。而據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T講，西咸新區(qū)實際上經(jīng)歷了兩輪完全不同的設(shè)立、開發(fā)和管理思路，形成目前局面，亦是多方妥協(xié)的結(jié)果。第一輪思路是兩個城市分頭開發(fā)、口相磨合，由三個開發(fā)區(qū)管委會共同組成“西咸新區(qū)”，但兩市交界處的一部分核心地段由西安市主導(dǎo)開發(fā)，一位經(jīng)歷此事的官員冋憶說，“主要是咸陽位于渭河以南約70平方公里的地塊，當(dāng)時的要求是交給西安市開發(fā)，其至托

7、管?！薄斑@樣做的主要意圖是為了調(diào)動西安市方面的積極性，能夠在較短的時間里進行大量投資。”他說，但后來，圍繞著70平方公里的地塊，兩市也產(chǎn)生了一系列的矛盾。2010年10刀31日，有西安市官員曾公開稱，這片區(qū)域?qū)凑障韧泄芎髣澽D(zhuǎn)的方案，并入西安洋渭新區(qū)全面管理，其行政區(qū)劃也將并入西安。但兩個月后，陜西省高層在咸陽調(diào)研時，辟謠了此種說法。隨著陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，四咸新區(qū)的思路開始發(fā)生變化，咸陽市捉岀了較大的意見，起初，陜西省由一位副秘書長協(xié)調(diào)兩市關(guān)系，但協(xié)調(diào)未果。2010年年底，陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)再次與西安、咸陽兩市主要

8、領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，征詢由陜西省政府“收權(quán)”進行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的意見，“當(dāng)吋咸陽市表示贊同，西安市沒冇表態(tài)”。最終，陜西省決定出省級政府成立西咸新區(qū)管委會，進行整體開發(fā)建設(shè)，同時將西咸新區(qū)的版圖由原來的500平方公里左右，擴大到如今的800余平方公里。目前，西咸新區(qū)管委會由陜西省委常委、副省長江澤林直接掛帥，其開發(fā)力量亦基本同兩市脫離直接關(guān)系。而經(jīng)歷兩輪調(diào)整，盡管并