《工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的地位及作用探》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的地位及作用新探2008年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)解仲裁法》）以化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度作了突破性的法律制度安排。使《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）及《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》）規(guī)定的由工會(huì)絕對(duì)主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度發(fā)生了變化，這是否意味著工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中作用弱化？針對(duì)這一學(xué)界及工會(huì)組織最為關(guān)注的問題，筆者提出一點(diǎn)自己的拙見，誠望在新法實(shí)施中能對(duì)工會(huì)找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自身在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)

2、解中的作用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定有所裨益。一、工會(huì)在原勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度中的地位和作用（一）我國原勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的法律規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)法定非必經(jīng)程序，是法定調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在查明事實(shí)、分清是非、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照國家勞動(dòng)法律、法規(guī)，以及依法制定的企業(yè)規(guī)章和勞動(dòng)合同，通過民主協(xié)商的方式，推動(dòng)雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種活動(dòng)。它具有及時(shí)、易于查明情況、方便爭(zhēng)議當(dāng)事人參與調(diào)解活動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，是我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的重要組成部分。1993年7月6日國務(wù)院頒布的《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

3、條例》和1994年7月5日頒布的《勞動(dòng)法》均對(duì)我國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度作了明確規(guī)定。根據(jù)我國處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的“一調(diào)一裁二審制”體制，當(dāng)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，當(dāng)事人可直接申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，由人民法院按兩審終審制的程序?qū)徖怼＿@兩部法律、法規(guī)以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織與工作規(guī)則》還規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)只設(shè)在企業(yè)，組成人員由職工代表；企業(yè)代表；企業(yè)工會(huì)代表三方構(gòu)成。其中，職工代表由職工代表大會(huì)（或者職工大會(huì)）推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由廠長（

4、經(jīng)理）指定；企業(yè)工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)由職工代表大會(huì)提出并與廠長（經(jīng)理）協(xié)商確定，企業(yè)代表的人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總額的三分之一。調(diào)解委員會(huì)主任由企業(yè)工會(huì)代表擔(dān)任。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。沒有成立工會(huì)組織的企業(yè)，調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。（二）工會(huì)在原勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中地位及作用從勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作程序的法律規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：

5、我國確立的是以企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為唯一調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議組織機(jī)構(gòu)，以工會(huì)為絕對(duì)主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。由于工會(huì)代表是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)法定主任，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作基本上由工會(huì)管理，確立了工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中所處的地位特殊和發(fā)揮的突出作用。工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的法定職責(zé)，也被各級(jí)工會(huì)通過具體的工作安排將其細(xì)化。為卓有成效地開展調(diào)解工作，更好地履行調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的職責(zé)，全總自1996年起先后開辦了多期勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的專項(xiàng)培訓(xùn)班，目的是培養(yǎng)30萬工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員。各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織采取切實(shí)可行的措

6、施落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過多年的不懈努力，截至2006年底，全國共7/7建立各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織26.8萬個(gè)，其中企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)25.8萬個(gè)（組建率為22.2％），區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織1萬個(gè)。①全國總工會(huì)及各地方工會(huì)，還將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作開展情況進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)分析，并將這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為工會(huì)維權(quán)工作的一個(gè)定量指標(biāo)，作為考核工會(huì)法律工作成效的一個(gè)參考數(shù)據(jù)。工會(huì)維權(quán)工作與工會(huì)主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作相關(guān)度越來越密切，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作漸成工會(huì)履行基本職責(zé)的重要手段。工會(huì)切實(shí)維權(quán)的良好形象通過具體的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

7、工作得到廣大職工的認(rèn)可。基層工會(huì)工作者作為調(diào)解員身在企業(yè)，對(duì)爭(zhēng)議發(fā)生的經(jīng)過比較清楚，能夠?qū)?zhēng)議雙方進(jìn)行正確引導(dǎo)，有利于及時(shí)化解糾紛，阻止雙方矛盾激化，使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方在融洽的氣氛中解決問題。雖然調(diào)解不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，但卻是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中的“第一道防線”，對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議起著很大的作用，尤其是對(duì)于希望仍在原單位工作的職工，通過工會(huì)主導(dǎo)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序解決勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)屬首選步驟。實(shí)踐也表明，勞動(dòng)法實(shí)施12年來，以工會(huì)主導(dǎo)的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議225.3萬件，調(diào)解成功107萬件，

8、調(diào)解成功率47.5％。其中企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功89.3萬件，調(diào)解成功率44％；區(qū)域性行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解成功17.6萬件，調(diào)解成功率達(dá)