《新形勢下對開發(fā)區(qū)開發(fā)開放實現(xiàn)新跨越的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、新形勢下對開發(fā)區(qū)開發(fā)開放實現(xiàn)新跨越的思考今年以來，張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力以赴“保增長、促轉(zhuǎn)型”，著力克服各項不利因素，切實做好全年各項目標(biāo)任務(wù)的時序推進。當(dāng)前，如何在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中實現(xiàn)開發(fā)開放的新跨越，已成為開發(fā)區(qū)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)節(jié)。一、深刻認(rèn)識開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重地位，更大力度地擴大開放開放型經(jīng)濟是推動一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。當(dāng)前，受國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退的影響，開放型經(jīng)濟的發(fā)

2、展進退維谷，陷入“兩難”窘境。對如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、度過難關(guān)，目前有兩種完全相反的心理。一種是消極“過冬”心理，認(rèn)為開放型經(jīng)濟發(fā)展前景還不明朗，不穩(wěn)定因素多，繼續(xù)擴大開放成本高、困難多、風(fēng)險大，還是等一等、看一看再說。另一種是積極“越冬”心理，認(rèn)為困難是共性的、挑戰(zhàn)是類似的；我們難，大家都難；我們只有在形勢低迷時逆勢而上，才能實現(xiàn)形勢好轉(zhuǎn)時快人一拍。面對“兩難”抉擇，開發(fā)區(qū)人必須清醒頭腦，在充分評估風(fēng)險和機遇、分析現(xiàn)實和可能、統(tǒng)籌宏觀和微觀的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇發(fā)展路徑。既要高度重視當(dāng)前推進開放型經(jīng)濟面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更要深刻

3、認(rèn)識擴大對外開放的極端重要性，做到直面困難、把握大勢，面向未來、謀劃長遠(yuǎn)。一要清醒看到，我國“資本擴張型”和“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟增長模式將長期存在，國際化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，對外開放將是一項長期戰(zhàn)略。分析表明，從長期來看，投資、出口與我國經(jīng)濟增長存在惟一長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，對經(jīng)濟增長有著強大的正向促進作用。據(jù)世界銀行最新計量分析，出口每增加1個百分點，經(jīng)濟就增長0.815個百分點;國內(nèi)投資每增加1個百分點，經(jīng)濟就增長0.4994個百分點。尤其是目前我國外貿(mào)依存度已高達(dá)80%左右，美國GDP增速每下降1個百分點，中國出口增

4、速將下降4.75個百分點;歐盟經(jīng)濟增速每下降1個百分點，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五，紡織服裝業(yè)將下降千分之五。由此可見，中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟唇齒相依、休戚與共，中國“資本擴張型”和“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟增長模式不可能也根本無法改變。二要清醒看到，我市以外向經(jīng)濟為重要內(nèi)核的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，無外不快、無外不強、無外不優(yōu)。經(jīng)過三十年改革開放，我市規(guī)模經(jīng)濟、外向經(jīng)濟、民營經(jīng)濟“三足鼎立”，外向經(jīng)濟作為“三大支柱”之一，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重。就我區(qū)看，經(jīng)過16年的建設(shè)發(fā)展，我區(qū)外向型經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會所做的貢

5、獻也在日益增大（1）開發(fā)開放迅猛發(fā)展。從經(jīng)濟效益看，即便是在充滿困難和挑戰(zhàn)的2008年，我區(qū)外資企業(yè)依然為全區(qū)工業(yè)銷售收入和納稅總額提供了1/3的貢獻份額。從社會效益看，區(qū)內(nèi)外資企業(yè)為社會提供了就業(yè)崗位，有力地促進了就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長；在社會慈善事業(yè)方面，2008年，外資企業(yè)累計向民政部門和慈善機構(gòu)所提供的捐款也數(shù)目不菲?？梢哉f，無論是保增長、促發(fā)展，還是保民生、促穩(wěn)定，開放型經(jīng)濟都功不可沒。（2）外向拉動作用明顯。開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，既有效地帶動了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，也有力地拉動了經(jīng)濟增長。2008年在外資

6、帶動下，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向“調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)”轉(zhuǎn)型跨躍。（3）“兩頭在外”無可替代。和許多發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，我區(qū)經(jīng)濟外向特征也較為鮮明，不少企業(yè)市場和供應(yīng)“兩頭在外”，產(chǎn)銷嚴(yán)重依賴進出口，對外貿(mào)易在經(jīng)濟鏈條中不可或缺。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)必需的關(guān)鍵設(shè)備，如有色金屬等初級產(chǎn)品，紡織、機械等大宗原輔材料及設(shè)備等都依賴進口。從銷售環(huán)節(jié)看，區(qū)內(nèi)紡織、機電等主要行業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品相當(dāng)一部分實行外銷。這種“兩頭在外”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了即便外貿(mào)環(huán)境發(fā)生很小的波動，都會

7、給我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成不小的沖擊，我們必須卯足全力、堅定不移，切實維護對外貿(mào)易穩(wěn)健運行。三要特別清醒看到，周邊外向度較高的開發(fā)區(qū)，面對同樣的外部條件，經(jīng)濟增長依然強勁，抗風(fēng)浪能力毫不遜色。這充分證明，所謂“外向度越高困難越大”的認(rèn)識是錯誤的；也充分證實，在外部條件不利的情況下，開放型經(jīng)濟依然具有強大競爭力。因此，在當(dāng)前面臨非同尋常挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，我們更要深刻認(rèn)識做好開放型經(jīng)濟工作的必要性和重要性，牢固確立“無外不快、無外不強、無外不優(yōu)”的理念，始終堅持把擴大對外開放與“一保、二擴、三提高”緊密結(jié)合起來，與推進“三大

8、升級”緊密結(jié)合起來，與全面建設(shè)“協(xié)調(diào)張家港”緊密結(jié)合起來，加快推進開放型經(jīng)濟由一般貿(mào)易為主向一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，由綠地投資為主向綠地投資和非綠地投資并重轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由引進資本為主向引進資本和各類資源并重轉(zhuǎn)變，奮力實現(xiàn)對外開放新跨躍。二、正確把握國際國內(nèi)形勢和政策變化，更加堅定不移地推進外向發(fā)展戰(zhàn)略2009年，將是中國經(jīng)