《房地產(chǎn)基本制度與政策-建設(shè)用地制度與政策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第9講建設(shè)用地制度與政策一、內(nèi)容提要：1、中國現(xiàn)行土地制度概述2、集體土地征收3、國有建設(shè)用地4、集體所有建設(shè)用地二、考試目的和考試要求本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對我國土地制度、政策等內(nèi)容的掌握情況?？荚嚮疽螅赫莆眨何覈恋刂贫鹊幕緝?nèi)容，國有建設(shè)用地的范圍。熟悉：征收集體土地的政策規(guī)定、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，集體建設(shè)用地。了解：建設(shè)用地審查報(bào)批程序。三、內(nèi)容輔導(dǎo)：第一節(jié)中國現(xiàn)行土地制度概述（掌握）全面理解和正確認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)行土地所有制，需要把握下列內(nèi)容：1．全部土地都為社會(huì)主義公有制?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定："中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制"。2．土地的社會(huì)主義公有制分為全民

2、所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定："中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。"3．土地的全民所有制具體采取的是國家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國家代表全體人民行使，具體又由國務(wù)院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定："全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。4．土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列三種：①村農(nóng)民集體；②村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體?！?/p>

3、土地管理法》第十條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體組織經(jīng)營、管理。"例題：土地的社會(huì)主義公有制包括（）A、全民所有制B、社會(huì)主義制C、勞動(dòng)群眾集體所有制D、初級(jí)階段公有制E、高級(jí)階段公有制答案：A、C解析：《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。5．城市市區(qū)的土地屬于國家所有?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定："城市的土地屬于國家

4、所有。"《土地管理法》第八條更明確規(guī)定："城市市區(qū)的土地屬于國家所有。"這里所說的城市是指國家設(shè)立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。如1989年公布的《城市規(guī)劃法》指出："本法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。"這里所說的市區(qū)與統(tǒng)計(jì)口徑上的市區(qū)也不相同，不包括城市郊區(qū)?！吨袊鞘薪y(tǒng)計(jì)年鑒》等使用的市區(qū)一詞，指的是城市行政區(qū)劃內(nèi)除市轄縣以外的區(qū)域，包括城區(qū)和郊區(qū)。6．農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定："農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

5、"第九條規(guī)定："礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。"《土地管理法》第八條規(guī)定："農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。"7．建制鎮(zhèn)既不屬于《憲法》和《土地管理法》所說的城市范疇，也不屬于其所說的農(nóng)村和城市郊區(qū)的范疇。1998年12月27日國務(wù)院令第256號(hào)頒布的《土地管理法實(shí)施條例》第二條進(jìn)一步明確了國有土地的范圍，其規(guī)定如下：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收

6、的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。例題：城市市區(qū)的土地屬于()所有。A、國家B、城市C．城市人民政府D．城市市民答案：A解析：《土地管理法》第八條更明確規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。”國家實(shí)行土地登記制度。縣級(jí)以上人民政府對所管轄的土地進(jìn)行登記造冊。屬于國有土地的，核發(fā)《國有土地使用證》；屬于集體土地的，核發(fā)《集體土地所有證》；使用集體土地的，核發(fā)《集體土地使用證》。依法登記的土地所有權(quán)和使用

7、權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國家實(shí)行土地有償有限期使用制度。除了國家核準(zhǔn)的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場交易等，均實(shí)行有償有限期使用。國家實(shí)行土地用途管制制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。土地用途的變更須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。國家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。國家保護(hù)