《淺析黃河下游引黃灌溉中存在的問題及建議 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、淺析黃河下游引黃灌溉中存在的問題及建議　　黃河流域大部分是干旱半干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉效益十分顯著，沿黃地區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的全面發(fā)展，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。但是，在目前的黃河下游引黃灌溉中也存在一些問題，筆者認為，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　一、存在問題　　1、用水戶的節(jié)水意識和法制觀念淡薄　　節(jié)水是一項具有廣泛社會性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水需要全社會的理解和支持，特別是要通過節(jié)水來緩節(jié)華北地區(qū)和黃河下游斷流這類區(qū)域性缺水的和水環(huán)境問題，更需要全區(qū)域(或全流域)社會成員和各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的共同努力才可能見成效，節(jié)

2、水需要堅強的法制保障和全面統(tǒng)一管理，而在我國節(jié)水和法制都很薄弱。目前節(jié)水管理處于各自為戰(zhàn)、條塊分割狀況，定額標準混亂，沒有統(tǒng)一的現(xiàn)行規(guī)定，到現(xiàn)在為止，我國還沒有一部有關全面節(jié)水的法規(guī)，節(jié)水工作缺乏應有的法律依據(jù)，更談不上有效監(jiān)督管理了，同時，多數(shù)部分領導和群眾對節(jié)水的認識普遍不高，認為節(jié)水是上級的事，與下級無關，沒有把節(jié)水的重要性放在心目當中，上級要求嚴了只好開開會、傳達傳達會議精神而已，節(jié)水往往只停留在口頭上，落實不到行動上，另外，我國現(xiàn)有的用水機制讓人感覺到用水多少與自己的經(jīng)濟利益關系不大的想法等，由此造成了從根本上不可能從水資

3、源供需平衡的高度解決好“節(jié)”的問題?！　?、用水浪費現(xiàn)象嚴重　　一是現(xiàn)有的引黃灌區(qū)及配套措施已運行20年以上，因受當時現(xiàn)實條件限制，灌區(qū)工程標準低、工程配套差、渠道襯砌年久失修，滲水漏水嚴重；二是大多數(shù)灌區(qū)農(nóng)田仍然是大水漫灌、土地高低不平、用水浪費嚴重；三是有的灌區(qū)工程老化，失修相當嚴重，甚至有的工程超期服役，帶病作業(yè)，灌溉能力和經(jīng)濟效益大大降低；四是黃河水價嚴重偏低，導致用水戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，用水浪費。　　3、引黃水價偏低，近幾年來“一慣制”　　近幾年，隨著引黃灌區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，使水的用量逐步

4、增加，但引黃水價沒有增加，加之我國水價政策極不合理，水的價格背離水的價值，主要表現(xiàn)為：一是水價幾年“一貫制”，缺乏需求調(diào)節(jié)的杠桿。如黃河下游引黃渠首現(xiàn)在執(zhí)行的是國家計委2006年7月1日調(diào)整后的水價，標準為農(nóng)業(yè)用水每立方米1分，工業(yè)及城市生活用水每立方米8.5分。近幾年來一直未調(diào)整或提高過。由此引黃水價偏低是造成水資源浪費的重要原因?！　?、“兩水分供”劃分和限制不嚴格，存在“一刀切”現(xiàn)象　　水是一種資源和商品，應在市場經(jīng)濟中接受市場的調(diào)節(jié)，其價格在其價值決定的基礎上也應受供需關系的影響而發(fā)生變化。而黃河水費標準存在多年一貫制，不能

5、根據(jù)每年河水可供給量的多少即黃河水的供求對比情況適當調(diào)整，對水年和枯水年水價一個樣，每逢干旱年沿黃群眾就會爭相引取廉價黃河水。另外，黃河水價存在“一刀切”現(xiàn)象，沒有根據(jù)不同用水類型、供水對象、用水方式、工程類別等制訂不同的水價，就引黃灌溉而言，農(nóng)業(yè)水價也可分為糧食作物供水水價、經(jīng)濟作物供水水價、水產(chǎn)養(yǎng)殖供水水價等幾個方面給予區(qū)分?！　?、當?shù)卣畬?jié)水灌溉技術推廣不利　　由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不平衡，地方財政困難，加之農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低，節(jié)水灌溉新技術是一項投入比較高的科技項目，管道灌溉每畝均投入250元左右，噴灌、滴灌每畝均

6、投入約500元左右。而高揚程電力提灌工程水費目前最高的為每立方米0.24元，一畝地多澆50—70立方米，一畝地的管道灌溉工程投入可支付10—15年的水費，在灌區(qū)經(jīng)濟極不發(fā)達的情況下，只好從眼前利益出發(fā)，地方政府和農(nóng)民存在“劃不來”思想，不愿過多地向節(jié)水灌溉投入?！　《?、對策與建議　　1、加強宣傳力度，提高全民的節(jié)水意識　　節(jié)水用水涉及社會的方方面面，關系到每個人，必須加強宣傳教育，發(fā)動全社會每個公民、每個團體起來節(jié)約每一滴水。以“世界水日”和“中國水周”為契機，采用各種不同的宣傳形式，開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動。讓沿黃干部群眾清楚目

7、前的黃河水資源狀況，讓全社會了解當前水資源所面臨的嚴峻形勢和存在的危機，讓每個人都認識到隨著人口的增長，生活質(zhì)量的提高，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，對水的需求也增加了道理?！　?、加快節(jié)水改造力度　　加快引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水權轉(zhuǎn)換節(jié)水工程建設，實施好四大干渠上段兩合并工程，抓好干渠老化工程改造、支斗渠系改造與配套，進一步完善灌排體系，加快形成與節(jié)水增效相適應的工程基礎?！　?、大力推廣節(jié)水灌溉技術　　引黃灌區(qū)要下決心扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀灌溉方式，變大田灌溉為小哇灌溉，因地制宜地推廣噴灌、滴灌、管灌、滲灌

8、等節(jié)水方式以及穴灌、注灌、集中水源點等高效節(jié)水技術。地方政府要積極爭取國家立項，鼓勵支持灌區(qū)節(jié)水改造和小型水源配套建設，有效提高黃河水資源利用率和生產(chǎn)效益，對農(nóng)民主動倡導和安裝節(jié)水型技術的，地方政府應給予補貼，以此調(diào)動農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉