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1、中鐵十成〔2014〕180號(hào)關(guān)于印發(fā)《中鐵十局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理手冊(cè)（試行）》的通知所屬各單位，局機(jī)關(guān)各部門：為貫徹執(zhí)行股份公司《中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》（中鐵股份成本〔2014〕107號(hào)）要求，全面推行局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，特制定《中鐵十局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理手冊(cè)（試行）》，并經(jīng)局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。-24-中鐵十局2014年8月28日中鐵十局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理手冊(cè)（試行）第一章總則1.目的為認(rèn)真貫徹中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）

2、全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理要求，切實(shí)落實(shí)《中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》（中鐵股份成本〔2014〕107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，健全項(xiàng)目管理體系，提高工程項(xiàng)目精細(xì)化管理水平和盈利能力，結(jié)合局實(shí)際，特制定《中鐵十局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理手冊(cè)（試行》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目管理手冊(cè)》），作為《辦法》的配套文件。2.適用范圍本《項(xiàng)目管理手冊(cè)》適用于局、子分公司在建的國(guó)內(nèi)外各類工程項(xiàng)目。3.遵循原則-24-工程項(xiàng)目管理遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過(guò)程、全覆蓋”原則，體現(xiàn)股份公司提出的“13化”管

3、理內(nèi)容和“12大集中”管控要求。“13化”管理內(nèi)容包括項(xiàng)目管理層級(jí)化、要素管控集約化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國(guó)際化；“12大集中”管控包括物資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、限價(jià)集中管理、管理策劃集中進(jìn)行、責(zé)任成本集中管控、二次經(jīng)營(yíng)集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。4.編制依據(jù)4.1《中國(guó)中鐵股份有限公

4、司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》（中鐵股份成本〔2014〕107號(hào)文），以下簡(jiǎn)稱《辦法》。4.2股份公司全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話及要求。4.3《中國(guó)中鐵全面深化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》（中鐵股份規(guī)劃〔2014〕86號(hào)文）。4.4《中國(guó)中鐵全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》（中鐵股份規(guī)劃〔2014〕87號(hào)文）。-24-4.5《中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中鐵股份規(guī)劃〔2014〕104號(hào)文）。4.6股份公司關(guān)于工程項(xiàng)目精細(xì)化管理、全面深化企業(yè)改革等其他相關(guān)配套文件。4.7局關(guān)于工程項(xiàng)目精

5、細(xì)化管理、全面深化企業(yè)改革等其他相關(guān)配套文件及管理者預(yù)期。5.管理組織局、子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作推進(jìn)的需要，成立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)。6.分級(jí)管理工程項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。局是工程項(xiàng)目管理的管控層，子分公司是工程項(xiàng)目管理的主責(zé)層，子分公司下屬項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理部）是工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行層，作業(yè)層（勞務(wù)企業(yè)、架子隊(duì)、作業(yè)層實(shí)體）是工程項(xiàng)目管理的操作層。局、子分公司成本管理部是組織指導(dǎo)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的歸口部門，項(xiàng)目經(jīng)理部工經(jīng)部是落實(shí)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的歸口部門。局直接管理項(xiàng)目經(jīng)理部、指揮部（以下簡(jiǎn)稱局指揮

6、部）是局派出的施工管理機(jī)構(gòu)，在局授權(quán)范圍內(nèi)代表局對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目行使組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、檢查等職能。-24-第二章投標(biāo)管理1.標(biāo)前調(diào)查1.1總體要求(1)標(biāo)前調(diào)查是經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作的重要內(nèi)容，目的是了解工程項(xiàng)目的客觀情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，可以了解工程項(xiàng)目的全貌和技術(shù)特點(diǎn)，以便確定合理的施工部署和措施，為編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等提供依據(jù)。(2)-24-投標(biāo)前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主基本情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，內(nèi)容包括業(yè)主名稱、辦公地點(diǎn)、所屬行業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、資金情況、項(xiàng)目支付條件等，認(rèn)真填寫《項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查表》；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行

7、調(diào)查，包括對(duì)所在地市場(chǎng)調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查、施工場(chǎng)地情況調(diào)查、供應(yīng)商調(diào)查以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查等，認(rèn)真進(jìn)行分析，形成調(diào)查報(bào)告；有條件時(shí)，應(yīng)安排擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)工作。(3)標(biāo)前調(diào)查程序：調(diào)查前應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)地方政府的支持；調(diào)查時(shí)應(yīng)分專業(yè)小組進(jìn)行，采用審閱圖紙資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、沿線走訪和查閱當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資料、聽(tīng)取地方干部群眾介紹等方法；調(diào)查完畢后，各專業(yè)性質(zhì)分小組編寫本組調(diào)查報(bào)告后，由施工調(diào)查負(fù)責(zé)人組織匯總，編寫完整的標(biāo)前調(diào)查報(bào)告。1.2標(biāo)前調(diào)查參加人員標(biāo)前調(diào)查由經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理部門組織，公司辦公室、人力資源部、工程管理部、

8、安全質(zhì)量監(jiān)督管理部、物資設(shè)備部、科技設(shè)計(jì)部、財(cái)務(wù)部、成本管理部和法律事務(wù)部等部門相關(guān)人員參加調(diào)查，有條件時(shí)邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及相關(guān)人員參加。1.3標(biāo)前調(diào)查的準(zhǔn)備工作(1)閱讀招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)文件，初步了解項(xiàng)目的工程建設(shè)情況和有關(guān)問(wèn)題。(2)擬定具體