《加強(qiáng)居民參與、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)　》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、加強(qiáng)居民參與、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)軔于1990年代初的社區(qū)服務(wù)熱潮。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。XX年11月中共中央辦公廳、xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意

2、見》，社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)的開始大規(guī)模推廣。目前社區(qū)建設(shè)己進(jìn)入整體推進(jìn)、全面拓展的新階段、社區(qū)建設(shè)的動力機(jī)制討論1、政府的大力推動。應(yīng)該說，中國的社區(qū)建設(shè)是在全能政府“失效”及“單位制”解體的背景下發(fā)生的，政府主要目的是尋求新的管理體制和組織體系，尋求政治社會的穩(wěn)定對于高層決策者而言，宏觀層面上的社會失范是下決心推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的觸發(fā)因素?，F(xiàn)代化進(jìn)程本身所引發(fā)的動蕩性使得城市社區(qū)無時(shí)無刻不處于改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖。下崗職工、社會保險(xiǎn)、老齡人口保障等問題如果長期得不到解加強(qiáng)居民參與、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的

3、飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)軔于1990年代初的社區(qū)服務(wù)熱潮。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。XX年11月中共中央辦公廳、xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)的開始大規(guī)模推廣。目前社區(qū)建設(shè)己進(jìn)入整體推進(jìn)、全面拓展的新

4、階段、社區(qū)建設(shè)的動力機(jī)制討論1、政府的大力推動。應(yīng)該說，中國的社區(qū)建設(shè)是在全能政府“失效”及“單位制”解體的背景下發(fā)生的，政府主要目的是尋求新的管理體制和組織體系，尋求政治社會的穩(wěn)定對于高層決策者而言，宏觀層面上的社會失范是下決心推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的觸發(fā)因素。現(xiàn)代化進(jìn)程本身所引發(fā)的動蕩性使得城市社區(qū)無時(shí)無刻不處于改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖。下崗職工、社會保險(xiǎn)、老齡人口保障等問題如果長期得不到解決，社會群體中會普遍產(chǎn)生被剝奪感，進(jìn)而導(dǎo)致社會沖突和合法性危機(jī)。在基層政府官員看來，社會結(jié)構(gòu)和利益分配格局調(diào)整帶來的焦慮和遷怒，已經(jīng)使得稍微的管理不力就會使社會沖突的負(fù)

5、面效應(yīng)放大。出于這種擔(dān)憂，中央和地方政府大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的動機(jī)足可理解?？梢哉f，政府的推動是社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重要原因和現(xiàn)實(shí)動力居民的漸進(jìn)需求。單位制解體后，“單位辦社會”所負(fù)擔(dān)的多元化職能開始回歸社區(qū)，體制外的民工、流動人口等社會空間急劇膨脹，加上居民物質(zhì)生活水平的提高，這些都對社區(qū)安全、服務(wù)、環(huán)境等提出更高的要求。當(dāng)然，這種來自民間需求只是一種漸進(jìn)的必然，和當(dāng)前政府強(qiáng)大的推動力相比，參與途徑與公?識的不足，使得今天居民建設(shè)社區(qū)的自覺力量相對弱小，這是一個(gè)典型的“強(qiáng)政府弱社會”的二元?jiǎng)恿Ω窬?。但我們有理由相信，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)型，居

6、民的需要會逐漸演變成為推動社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量在當(dāng)今世界遍及各國的行政管理改革浪潮中，公民參與正作為治理(governance)理論的重要內(nèi)容得到越來越廣泛的運(yùn)用。由社區(qū)建設(shè)的動力機(jī)制演變看來，居民參不僅是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)動力，還是衡量社區(qū)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。社區(qū)建設(shè)以人為本，人既是社區(qū)建設(shè)的客體，又是社區(qū)建設(shè)的主體?！皼]有人，就沒有發(fā)同樣的，沒有居民的廣泛參與，也就無所謂社區(qū)建設(shè)。一定意義上說，“社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果”。改革開放以前，在我國城市基層社會的組織和整合中，“單位”起主導(dǎo)作用，街道和居委會這樣的法定性社區(qū)起輔助作用

7、。居民參與社區(qū)事務(wù)主要是參與工作單位的內(nèi)部社區(qū)事務(wù)，而不是居住地的法定性社區(qū)事務(wù)。隨著社會保障、醫(yī)療體制、住房制度、后勤服務(wù)等各項(xiàng)改革事業(yè)的迅猛發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“單位”組織的復(fù)合功能逐步弱化，與職工之間的關(guān)系日漸松散。與此相反，居民與法定性社區(qū)之間的關(guān)系卻日益緊密。特別是進(jìn)入1990年代中期以來，“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。同時(shí)，城市流動人口的增加，老齡社會的提前到來，下崗職工的再就業(yè)等也都促使居民越來越關(guān)注法定性社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。因此，居民的廣泛參與在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的意義二、社區(qū)建設(shè)中居民參與的現(xiàn)狀要呈現(xiàn)

8、出如下特點(diǎn):我國城市社區(qū)建設(shè)居民參與主1、居民參與的廣泛性越來越明顯。廣泛性是居民參與的基本要求。在這里，廣泛性具有雙重含義，一是指參與主體的廣泛，二