《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市調(diào)研》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、普定縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市調(diào)研根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展土地管理制度改革調(diào)研的通知》,結(jié)合我縣已經(jīng)開(kāi)展的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)相關(guān)情況,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市作如下思考。一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的理解農(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全

2、面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布。其中指出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。也就是說(shuō)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場(chǎng)，享受和國(guó)有土地同等權(quán)利。亦即可以出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。二、普定縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求（一）是規(guī)范小城鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，普定縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的進(jìn)行小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)面積均約200畝以上。都是利用集體土地進(jìn)行一級(jí)土地開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后面臨著集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦證等問(wèn)題5.1-9,,services,andmakethecitymor

3、eattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve5。開(kāi)發(fā)出來(lái)的建設(shè)用地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)民個(gè)人住宅、加工業(yè)等，產(chǎn)生集體土地買賣行為，這就需要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)探索出的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范。（二）是滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦小微企業(yè)融資的需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、村利用集體建設(shè)用地辦理小型食品加工廠、純凈水廠、水泥磚廠等小型企業(yè)，因企業(yè)需要融資貸款，若辦理集體建設(shè)用地，受集體性質(zhì)限制不能融資或融資金額少；若申報(bào)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用手續(xù)較為麻煩，程序較為復(fù)雜，周期長(zhǎng)。這就需要集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等相關(guān)政策及時(shí)兌現(xiàn)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)日益發(fā)展的需要。三、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需要解決的問(wèn)題及建議（一）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地報(bào)批和補(bǔ)償安置1、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地必須在符合規(guī)劃和用途管制前提下方能報(bào)批，這就限制用地范圍，使不符合規(guī)劃的未利用地不能充分發(fā)揮作用。建議允許使用不符合規(guī)劃的未利用地報(bào)批為集體建設(shè)用地，解決小微企業(yè)發(fā)展用地的需求

5、，更好地保護(hù)耕地。2、集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地報(bào)批，因集體性質(zhì)未改變，補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是否參照征收為國(guó)有的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，如涉及補(bǔ)償難于落實(shí)，獲取土地有難度，強(qiáng)制執(zhí)行于法無(wú)據(jù)；涉及到社會(huì)保障問(wèn)題如何解決，社保主體是村集體經(jīng)濟(jì)組織還是政府，需要界定。建議報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用前，做好建設(shè)規(guī)劃硬功，充分考慮節(jié)約集約用地，縮小征地范圍，做好村民工作，必須得到村民或村民代表三分之二以上的人同意才可以報(bào)批。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,established

6、asthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve5集體土地農(nóng)用地批轉(zhuǎn)后，立即注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參照當(dāng)?shù)卣魇占w土地程序及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地。3、農(nóng)村宅基地買賣現(xiàn)象普遍存在，為規(guī)范該類違法買賣土地亂象，建議已經(jīng)發(fā)生買賣且符合規(guī)劃宅基地，只要符合一戶一宅要求，按規(guī)定完善建設(shè)用地報(bào)批、登記，評(píng)估補(bǔ)交土地收益后，允許抵押、出租、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，防止集體收益流失。流轉(zhuǎn)發(fā)生

7、增值的，必須繳納相關(guān)稅費(fèi)后方可辦理流轉(zhuǎn)變更登記。（二）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的供應(yīng)1、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)前，應(yīng)參照國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，評(píng)估確定地塊價(jià)值，便于進(jìn)行招拍掛操作流程。目前，土地市場(chǎng)網(wǎng)不支持集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供地公告，可在地方媒體參照國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行公告。2、供應(yīng)主體是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該作界定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以統(tǒng)籌“四通一平”或“五通一平”資金，將“毛地”轉(zhuǎn)“熟地”。而村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有資金管理權(quán)，無(wú)法統(tǒng)籌土地前期開(kāi)發(fā)。建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)，村集體經(jīng)濟(jì)組織配合，國(guó)土資源管理部門具體操作集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市程序。3、集體經(jīng)營(yíng)

8、性建設(shè)用地