《陜西省農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、陜西省扶貧開發(fā)辦公室陜西省民政廳陜西省財政廳陜西省統(tǒng)計局陜西省殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《陜西省農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》的通知（陜扶辦發(fā)〔2010〕133號、2010年9月20日）各市、縣扶貧辦（局）、民政局、財政局、統(tǒng)計局、殘疾人聯(lián)合會：???現(xiàn)將《陜西省農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。陜西省農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案???隨著農村最低生活保障制度的建立和國家扶貧標準的提高，扶貧工作進入了開發(fā)扶貧

2、和生活救助“兩輪驅動”的新階段。農村最低生活保障制度是社會救助，扶貧開發(fā)是提高能力；農村最低生活保障制度是維持生存，扶貧開發(fā)是促進發(fā)展。二者相輔相成，相互促進。按照國務院辦公廳轉發(fā)扶貧辦等部門《關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕31號)精神，經(jīng)省政府同意，在總結前期試點經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)就全面開展兩項制度有效銜接工作提出以下意見：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst.

3、"Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　一、指導思想和目標任務　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫钥茖W發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和國家西部大開發(fā)會議精神

4、，按照國開辦發(fā)[2010]31號文件要求，積極探索貧困人口識別機制，建立健全“兩項制度”有效銜接運行機制，充分發(fā)揮“兩項制度”的扶貧作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧陜西。???（二）總體目標????1、建立扶貧開發(fā)和農村低保對象的動態(tài)識別機制；????2、建立扶貧開發(fā)和農村低保對象的監(jiān)測管理機制；????3、建立針對貧困戶和農村低保戶的分類幫扶機制。???（三）基本原則????1、堅持應扶盡扶、應保盡

5、保原則。????2、堅持分級負責、分類指導原則。????3、堅持公開、公平、公正原則。????4、堅持科學、規(guī)范、簡便、可操作原則。?????二、范圍對象???（一）工作范圍????我省實施“兩項制度”有效銜接的工作范圍為99個有扶貧任務的農業(yè)縣，重點是國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣。???（二）標準確定　　農村低保標準，按照維持我省農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用的測算，確定為1196元；????農村扶貧標準，繼續(xù)執(zhí)行國家1196元的貧困標準，同時，參考全國“兩項制度”of

6、work,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember有效銜接試點工作情況，按

7、照我省的扶持能力和扶貧工作的長期目標，再以1500元的標準識別長期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。???（三）扶持對象????按照我省的扶貧和低保標準測算，扶持對象約為全省20%的鄉(xiāng)村人口，包括家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村低保對象，以及家庭年人均純收入低于農村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農村居民（含有勞動能力和勞動意愿的農村低保對象）。扶貧對象一次確定，多年扶持，定期動態(tài)調整。????三、主要內容??

8、?（一）對象銜接?！皟身椫贫取庇行с暯庸ぷ饔筛骷墶皟身椫贫取庇行с暯宇I導小組統(tǒng)一組織實施，農村低保和扶貧對象識別工作要在時間和程序上同步進行。在具體操作上，要嚴格按照農戶申請、收入核查、民主評議、審核審批和民主公示要求，認定扶貧和農村低保對象。對于農戶的申請，村民委員會要按照識別指標分別調查核實，集中進行民主評議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報市、縣扶貧辦審批，屬于最低生活保障對象的，報市、縣民政局審批。村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及市、縣級扶貧辦要及時向社會公布民