《農(nóng)村金融改革發(fā)展問(wèn)題探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、農(nóng)村金融改革發(fā)展問(wèn)題探究摘要我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入深刻變革和快速發(fā)展的新階段。但農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后,影響了農(nóng)村改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。農(nóng)村金融發(fā)展的制度性約束,在于依靠單純的金融支持和不斷追加金融資源消耗的外延式路徑發(fā)展農(nóng)村金融。深化農(nóng)村金融改革,必須立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局,加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞農(nóng)村金融;制度性困境;改革路徑中圖分類(lèi)號(hào):F830.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,相比而言,農(nóng)村金融體系仍然比較脆弱,農(nóng)村金融整體供給不足、農(nóng)民貸款難問(wèn)題仍然比較突出,繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展成為當(dāng)下解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重。一、農(nóng)村金融

2、改革發(fā)展進(jìn)入新階段10我國(guó)農(nóng)村金融經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)了從“大一統(tǒng)”框架到多元化、多層次發(fā)展,信貸資金從國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)到按市場(chǎng)原則優(yōu)化配置,金融服務(wù)從簡(jiǎn)單的“存貸匯”到多元化拓展,金融基礎(chǔ)服務(wù)體系從各個(gè)機(jī)構(gòu)的分散運(yùn)行到系統(tǒng)性整合完善,金融監(jiān)管從一般財(cái)政性管理到專(zhuān)業(yè)化外部監(jiān)管,農(nóng)村金融已由最初的動(dòng)員儲(chǔ)蓄、提供結(jié)算便利,逐步發(fā)展為配置“三農(nóng)”資源、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、打造誠(chéng)信環(huán)境的重要行業(yè),為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但我們也應(yīng)看到,農(nóng)村金融在總體上還不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。一方面是城鄉(xiāng)金融體系相互對(duì)立,農(nóng)村金融剩余向城市和非農(nóng)部門(mén)單向流動(dòng),以及農(nóng)村金融短缺并

3、存;另一方面又依賴(lài)城市金融運(yùn)行的固有慣例,在農(nóng)村繼續(xù)沿用數(shù)量擴(kuò)展式的金融發(fā)展路徑。我國(guó)已總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加速破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期,農(nóng)戶(hù)既要面臨從單純依賴(lài)勞動(dòng)力收入向依賴(lài)資本和土地收入的演變過(guò)程,又要面臨持續(xù)且規(guī)模龐大的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程,農(nóng)村金融必需從依附勞動(dòng)力收入的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款模式向依附土地和資本的抵押貸款模式轉(zhuǎn)變,金融資源配置應(yīng)發(fā)揮其預(yù)調(diào)甚至引領(lǐng)作用,而不是繼續(xù)采用單純的金融支持和強(qiáng)調(diào)不斷追加金融資源消耗的外延式農(nóng)村金融發(fā)展模式。10目前,農(nóng)村金融需求出現(xiàn)了一些新特征:①特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

4、、農(nóng)村企業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村小城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,資金需求總量不斷擴(kuò)張。②金融需求多樣化,既需要銀行業(yè)金融服務(wù),也需要證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等服務(wù);銀行服務(wù)內(nèi)容也從過(guò)去單一的存貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向存貸、結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。③不同收入水平農(nóng)戶(hù)、不同發(fā)展階段的農(nóng)村企業(yè)和處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū),對(duì)金融服務(wù)具有不同層次的需求。四是隨著特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,資金需求周期相應(yīng)延長(zhǎng)。農(nóng)村金融作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,必須主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出,要加快建立商業(yè)性

5、金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村金融改革發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段。現(xiàn)代農(nóng)村金融體系至少包含以下內(nèi)涵:①各類(lèi)不同性質(zhì)、規(guī)模、地域的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)展開(kāi)較為充分的競(jìng)爭(zhēng),以提高農(nóng)村市場(chǎng)的整體效率以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的績(jī)效。②實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體結(jié)構(gòu)充分多元化,在提高競(jìng)爭(zhēng)和資金流動(dòng)性的同時(shí)有效分散金融風(fēng)險(xiǎn)。③農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有完善合理的產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu),符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,保持靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。④現(xiàn)代農(nóng)村金融制度能夠充分滿(mǎn)足農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。⑤農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不再依賴(lài)政府補(bǔ)貼,而是通過(guò)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提供各種符合農(nóng)村需求的金融服務(wù)和

6、金融創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)村金融發(fā)展的制度性困境10長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)以推進(jìn)城市金融發(fā)展的思路治理農(nóng)村金融,導(dǎo)致補(bǔ)貼性信貸供給失靈,農(nóng)村金融存量改革舉步維艱,制約了農(nóng)村金融發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)。當(dāng)前,農(nóng)村金融發(fā)展的制度性困境主要表現(xiàn)在:(一)農(nóng)村金融制度安排與實(shí)際需求不匹配我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)具有相當(dāng)基礎(chǔ),但因農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育不充分、回報(bào)率低,在市場(chǎng)機(jī)制牽引下金融機(jī)構(gòu)“脫農(nóng)化”傾向依然明顯。農(nóng)業(yè)銀行逐步走向商業(yè)化經(jīng)營(yíng),主要業(yè)務(wù)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,對(duì)農(nóng)民的信貸支持明顯減少;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能不完全,支農(nóng)面窄;郵政儲(chǔ)蓄銀行支農(nóng)功能有限,且從農(nóng)村抽走大量資金;城商行、城信社、農(nóng)信社等

7、機(jī)構(gòu)布點(diǎn)較多,但自身實(shí)力大多單薄,業(yè)務(wù)覆蓋能力較弱,資金投放能力難以滿(mǎn)足農(nóng)村信貸需求;村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尚處于試點(diǎn)起步階段,農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村微小型企業(yè)難以享受到除銀行業(yè)務(wù)以外的其他金融服務(wù)。(二)農(nóng)村金融供給方式與農(nóng)村金融需求特征錯(cuò)位10農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一,銀行、證券、保險(xiǎn)、基金發(fā)展不協(xié)調(diào),金融產(chǎn)品和金融工具較少,功能不完善,農(nóng)村金融市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不對(duì)稱(chēng),農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)