《改革發(fā)展農(nóng)村金融》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、改革發(fā)展農(nóng)村金融　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村起步。３０年來，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨這一偉大的歷史發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村金融改革逐步走向深入，體制機(jī)制建設(shè)成效顯著，服務(wù)“三農(nóng)”功能明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是農(nóng)村金融組織體系從“大一統(tǒng)”框架到多元化、多層次發(fā)展，以股份制為主導(dǎo)、政策性與合作制補(bǔ)充，以公有制為主體、多種所有制廣泛參與的農(nóng)村金融組織體系初步建立。二是農(nóng)村信貸資金從國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)到按市場(chǎng)原則優(yōu)化配置，信貸規(guī)模逐步轉(zhuǎn)向總量的指導(dǎo)性控制并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)實(shí)施市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，支農(nóng)資金按照客戶需求和市場(chǎng)信貸條件實(shí)施商業(yè)化配

2、置，信貸資金配置效率顯著改善。三是農(nóng)村金融服務(wù)從簡(jiǎn)單的“存貸匯”到全方位拓展，形成了以農(nóng)村小額貸款、本外幣結(jié)算、銀行卡等品種較為豐富的產(chǎn)品體系，以及貸款上柜臺(tái)、ＡＴＭ、網(wǎng)上銀行等較為便捷的服務(wù)方式，農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和便利度明顯提高。四是農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系從各個(gè)機(jī)構(gòu)的分散運(yùn)行到系統(tǒng)性整合完善，農(nóng)村地區(qū)信用創(chuàng)建成效明顯，覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和先進(jìn)支付手段逐步向農(nóng)村延伸，“三農(nóng)”金融支付日趨便捷。五是農(nóng)村金融監(jiān)管從一般財(cái)政性管理到專業(yè)化的外部監(jiān)管，新的監(jiān)管理念和持續(xù)監(jiān)管思路深入人心，農(nóng)村金融監(jiān)管制度逐步完善，分類監(jiān)管和差別監(jiān)管措施充分運(yùn)用

3、，農(nóng)村金融監(jiān)管有效性明顯提升。 　　經(jīng)過30年的艱難探索和持續(xù)努力，農(nóng)村金融已由最初的動(dòng)員儲(chǔ)蓄、提供結(jié)算便利，逐步發(fā)展成為配置“三農(nóng)”資源、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、打造誠(chéng)信環(huán)境的重要行業(yè)。截至XX年末，全國(guó)縣域金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12.4４萬個(gè)，縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)9.1萬億元，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款的23.4％。截至２００８年９月末，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額7.2萬億元，占全部貸款余額的22.8％，其中農(nóng)戶貸款1.6萬億元，農(nóng)戶貸款覆蓋面達(dá)到34.6％，受惠農(nóng)戶３億多，為支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。 二、30年農(nóng)村金融改

4、革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn) 　　３０年來農(nóng)村金融改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，有這樣幾條基本經(jīng)驗(yàn)特別寶貴。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。金融體制改革必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是全黨全國(guó)面臨的最大的社會(huì)問題。改革發(fā)展農(nóng)村金融的根本目的，就是要持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這也是我們制定和落實(shí)農(nóng)村金融政策的根本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性特點(diǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革，體制、機(jī)制、文化等各個(gè)方面都呈現(xiàn)出明

5、顯的階段性特點(diǎn)。農(nóng)村金融的機(jī)構(gòu)布局、功能定位、產(chǎn)品服務(wù)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)階段性的歷史要求，政策措施才更具現(xiàn)實(shí)操作性，農(nóng)村金融體系才更具活力和生命力。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須堅(jiān)持市場(chǎng)化主導(dǎo)方向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一是活力與效率。隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平的不斷提高，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，日益成為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持解放思想，大力推進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制和外部環(huán)境的市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)更好地發(fā)揮農(nóng)村金融的各項(xiàng)重要功能和作用。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新。農(nóng)村金融改革發(fā)展的３０年，本質(zhì)上就是

6、不斷創(chuàng)新與進(jìn)步的３０年。與時(shí)俱進(jìn)的探索創(chuàng)新，也極大加快了其自身改革發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，面對(duì)不斷發(fā)展變化的農(nóng)村金融需求，必須以更堅(jiān)定的信心和更有力的舉措，全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，在防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，持續(xù)為農(nóng)村金融改革發(fā)展注入生機(jī)與活力。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須堅(jiān)持因地制宜原則。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展很不平衡。這既需要我們?cè)诤暧^層面上作出符合“三農(nóng)”發(fā)展階段性特點(diǎn)的制度安排，更需要兼顧微觀層面的差異，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)圍繞“三農(nóng)”貸款可得性、服務(wù)便利性和財(cái)務(wù)可持續(xù)性，探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際

7、的多種改革模式和科學(xué)的發(fā)展方式。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須注重政策的正向激勵(lì)和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)的特殊性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性，帶來“三農(nóng)”金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低等問題，客觀上與金融的商業(yè)化運(yùn)作存在一定矛盾。必須充分借鑒各國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的普遍做法和有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，加快構(gòu)建農(nóng)村金融政策扶持體系，有效激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在積極性，確保農(nóng)村信貸投入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融服務(wù)的持續(xù)改善。 　　農(nóng)村金融改革發(fā)展必須堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村金融的機(jī)構(gòu)數(shù)量種類多，性質(zhì)差異大，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)都比較突出，是金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。要始終把風(fēng)險(xiǎn)防

8、范作為農(nóng)村金融改革發(fā)展的重要保障，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的理念，切實(shí)強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)村金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村金融乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全