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1、2018年特崗教師招聘考試教育綜合知識(shí)(教育法律法規(guī))章節(jié)系統(tǒng)復(fù)習(xí)講義第一部分?教育法律法規(guī)第一章?教育法規(guī)導(dǎo)論?第一節(jié)?教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的含義教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系,調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律(基本法律和法律)、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準(zhǔn)則、依據(jù)和規(guī)范,是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理教育,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要工具,是國(guó)家法制建設(shè)的重要組成部分。二、教育法規(guī)的特點(diǎn)1.教育法規(guī)是教育政策的
2、具體體現(xiàn)教育政策是教育法規(guī)的基礎(chǔ)、靈魂,而教育法規(guī)是教育政策的體現(xiàn),是政府實(shí)施教育政策的有力保證。教育法規(guī)能保證教育政策的相對(duì)穩(wěn)定性和有效性。2.教育法規(guī)是教育民主化的必然要求根據(jù)法律實(shí)施教育行政是近代資本主義國(guó)家出現(xiàn)后的產(chǎn)物。各國(guó)相繼制定了有關(guān)法規(guī),并在法規(guī)中體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等原則。3.教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的教育法規(guī)有其特定的調(diào)整對(duì)象,即調(diào)整教育法律關(guān)系;教育法規(guī)有其獨(dú)立的調(diào)整原則,即教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),遵循教育客觀規(guī)律,堅(jiān)持培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才,堅(jiān)持民主辦學(xué)等原則;
3、教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系主體的地位不是單一的,既有處于平等地位的,也有處于非平等地位的。三、教育法規(guī)的地位與作用1.教育法規(guī)的地位目前,教育界普遍主張將教育法規(guī)作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門從行政法中獨(dú)立出來。第一,劃分法律部門的主要標(biāo)準(zhǔn),是該法律所直接調(diào)整的對(duì)象的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì),同時(shí),也應(yīng)輔之以調(diào)整方法。以各個(gè)法律部門的構(gòu)成和關(guān)系來看,各個(gè)法律部門又包括不同層次的法律、法規(guī)。這些法律部門和不同層次的法律、法規(guī),有主有從,相互協(xié)調(diào),重疊交錯(cuò),相互配合。第二,從教育在整個(gè)社會(huì)中的地位來說,社會(huì)部門的不斷分工使教育
4、早已成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職能部門,而且教育在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益重要。2.教育法規(guī)的作用(1)教育法規(guī)具有指引作用。教育法規(guī)的指引作用指教育法規(guī)體現(xiàn)了國(guó)家教育發(fā)展的目的、政策,指引人們按照國(guó)家的目的和要求開展教育活動(dòng)。(2)教育法規(guī)具有評(píng)價(jià)作用。教育法規(guī)作為國(guó)家的一種普遍的強(qiáng)制性教育行為標(biāo)準(zhǔn),具有判斷、衡量人們的教育行為的作用,這種作用就是評(píng)價(jià)作用對(duì)教育活動(dòng)和教育關(guān)系價(jià)值的判斷有多種標(biāo)準(zhǔn),其中最基本的標(biāo)準(zhǔn)教育法規(guī)規(guī)范。教育法規(guī)的評(píng)價(jià)作用具有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是教育法規(guī)具有突出的客觀性;二是教育法規(guī)的評(píng)價(jià)具
5、有普遍的有效性。(3)教育法規(guī)具有教育作用。教育法規(guī)的教育作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,國(guó)家把人們對(duì)教育的普遍要求凝結(jié)為穩(wěn)定的教育行為規(guī)范,并向人們灌輸這些規(guī)范,使其內(nèi)化為人們的教育思想意識(shí),借助于人們的教育行為使其得以傳播;第二,通過教育法規(guī)的實(shí)施從正負(fù)兩個(gè)方面對(duì)人們產(chǎn)生教育作用。(4)教育法規(guī)具有保障作用。教育法規(guī)的保障作用指教育法規(guī)保障各種教育主體的教育權(quán)利得到實(shí)現(xiàn),教育義務(wù)得到履行,從而使教育活動(dòng)有序、有效進(jìn)行。四、加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)的措施1.注意防止法律虛無主義和法律萬能主義兩種傾向黨的教育方針、政
6、策是制定教育法規(guī)的依據(jù),但并不是所有的教育方針、政策都要轉(zhuǎn)化為教育法規(guī),因此,教育法規(guī)不能取代黨的教育方針、政策。黨的教育方針、政策是教育行政管理的基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),既要依據(jù)黨的教育方針、政策制定教育法規(guī),又要以黨的教育方針、政策為指導(dǎo)去實(shí)施教育法規(guī)。2.做好原有教育法規(guī)的整理工作制定新的教育法規(guī)和整理原有教育法規(guī)是加強(qiáng)教育立法的兩個(gè)相輔相成、不可偏廢的方面。有關(guān)部門要及時(shí)做好教育法規(guī)的修改、補(bǔ)充工作,及時(shí)對(duì)一些過時(shí)的、不必要的規(guī)章加以整理。3.加強(qiáng)教育法學(xué)的研究工作要加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè),就必須大力開展教育法
7、學(xué)的研究工作,吸收古今中外對(duì)我們有益的教育法學(xué)思想和教育立法技術(shù)。4.群策群力搞好教育立法工作在加強(qiáng)中央一級(jí)教育立法的同時(shí),鼓勵(lì)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在憲法和有關(guān)法律允許的范圍內(nèi),根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定一些適合當(dāng)?shù)匦枰挠嘘P(guān)教育法規(guī),從而減輕中央一級(jí)教育立法的負(fù)擔(dān),并有利于在地方教育立法的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)中央一級(jí)教育立法的進(jìn)程。5.加強(qiáng)教育立法成果的宣傳工作我們要從搞好輿論宣傳、開展專門的教育法理論教育、加強(qiáng)教育執(zhí)法等方面人手,切切實(shí)實(shí)地做好工作。第二節(jié)?教育法規(guī)的淵源一、教育法規(guī)淵源的含義教
8、育法規(guī)的淵源,即由不同國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的,具有不同法律效力的各種規(guī)范性文件的總稱。教育法規(guī)必須通過一定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定為具體形式的法律規(guī)范才具有法律效力。二、教育法規(guī)的形式淵源教育法規(guī)的形式淵源即教育法律法規(guī)的表現(xiàn)形式。在法理學(xué)上,慣稱教育“法律淵源”或教育法規(guī)“形式淵源”。我國(guó)教育法規(guī)的形式淵源主要有以下幾種:(一)憲法憲法是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家的總章程,是國(guó)家的根本大法,是其他一切法律、法規(guī)