《我國開征環(huán)境保護(hù)稅的法律思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、我國開征環(huán)境保護(hù)稅的法律思考摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。為了保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,各國采取了多種措施。分析了征收環(huán)境保護(hù)稅的理論依據(jù)及其現(xiàn)實(shí)意義,在借鑒國外環(huán)境保護(hù)稅立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建我國環(huán)境保護(hù)稅制的原則和思路。關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)稅;污染;法律的思考工業(yè)革命以來,人口的迅猛增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境狀況的日益惡化,環(huán)境問題使人類的基本生存條件面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為世界各國謀求可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中同樣出現(xiàn)了大量的環(huán)境問題,為了改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生

2、態(tài)環(huán)境,我國采取了一系列的積極措施,取得了比較明顯的成效。但目前我國較多采用的是直接管制措施,例如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi),這些措施將污染者置于被動接受管理的地位,不利于調(diào)動其參與環(huán)境治理的積極性。環(huán)境保護(hù)稅作為一種有效的刺激措施,能夠通過改變?nèi)藗兊男袨榉绞饺〉帽Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極效應(yīng)。我國現(xiàn)階段還沒有專門用于環(huán)境保護(hù)的稅種。將對我國的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度建設(shè)進(jìn)行初步探討。一、開征環(huán)境保護(hù)稅的理論依據(jù)外部性理論“稀缺資源”論二、開征環(huán)境保護(hù)稅的現(xiàn)實(shí)意義環(huán)境保護(hù)稅能增加財政收入環(huán)境保護(hù)稅具有經(jīng)濟(jì)杠桿的功能一方面,通過稅收差異和優(yōu)惠政策,環(huán)

3、境保護(hù)稅可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和資源回收利用的產(chǎn)品給予一定期限內(nèi)的免繳部分或全部稅款的優(yōu)惠措施,而對資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)可以加收環(huán)境保護(hù)稅,這樣的措施有利于鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護(hù)稅能推動清潔工藝的創(chuàng)新,因?yàn)樯a(chǎn)者有動機(jī)去發(fā)現(xiàn)可供選擇的有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式。在征收環(huán)境保護(hù)稅的情況下,生產(chǎn)者會比較保持現(xiàn)有污染水平所支付的稅收與進(jìn)行技術(shù)革新減少污染所能得到的收益。如果技術(shù)創(chuàng)新成本小于稅收,那么污染就會減少,一直減少的污染控制成本等于稅收時,達(dá)到污染減少的最優(yōu)水平。假設(shè)所有污染者的行為都是理性的,

4、污染控制的總成本將會最小化。例如瑞典對含有硫磺的柴油燃料征稅,這促使人們開發(fā)了新的清潔燃料。環(huán)境保護(hù)稅能促使消費(fèi)者使用更少的污染產(chǎn)品盡管環(huán)境保護(hù)稅有的征稅目標(biāo)是消費(fèi)者,有的是生產(chǎn)者,但是最終,所有稅收引起的費(fèi)用都會轉(zhuǎn)嫁到使用有害環(huán)境的產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者身上。消費(fèi)者購買污染產(chǎn)品將要多付費(fèi),承擔(dān)額外的環(huán)境污染成本,而選擇清潔產(chǎn)品則沒有額外費(fèi)用的產(chǎn)生,例如,消費(fèi)者使用含鉛汽油就需要比使用清潔燃料多付費(fèi)。因此,環(huán)境稅能刺激消費(fèi)者增加綠色產(chǎn)品的消費(fèi),從而改變消費(fèi)方式,最終從源頭上控制污染。環(huán)境保護(hù)稅的征收能減少污染控制的成本環(huán)境稅減少了污染控制

5、的成本,因?yàn)檎魇窄h(huán)境保護(hù)稅不需要承擔(dān)政府失察的成本。所有的行為決定都掌握在污染者手里——決定是繼續(xù)污染并支付相關(guān)稅收還是采用新的有利于環(huán)境的方式做生意,污染者可以通過比較兩種選擇的收益來加以決定。在這種機(jī)制下,減少污染措施所需成本過大的污染者會傾向于支付環(huán)境稅,而那些減少污染所需成本很低的就會傾向于減少污染。因此,沒有政府的監(jiān)管也能得到一樣的結(jié)果〔3〕。環(huán)境稅收與基于企業(yè)協(xié)商和直接管制的政策措施相比,具有更大的透明性,較少受到“管制俘虜”的影響,因而更有利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、建立我國環(huán)境保護(hù)稅的法律思考我國現(xiàn)行稅制中的資源稅、消

6、費(fèi)稅、所得稅中都有一些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策措施,在一定程度上體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的政策意圖。例如,我國的增值稅稅法中規(guī)定,對生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混泥土生產(chǎn)的再生瀝青混泥土,實(shí)行增值稅即征即退的稅收政策;資源稅法將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開采或生產(chǎn)納入征稅范圍;消費(fèi)稅法將對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油、小汽車和摩托車等消費(fèi)品納入征稅范圍,并對小汽車按照排放量的大小規(guī)定了高低不同的稅率;內(nèi)資企業(yè)所得稅法規(guī)定,利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物作為主要生產(chǎn)原料的企業(yè),可以在5年

7、內(nèi)免征或減征所得稅。上述稅種和政府的其他措施相配合,在減少污染、改善環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。但是,這些稅種的設(shè)立并非出于環(huán)境保護(hù)的目的,對環(huán)境保護(hù)只能起到補(bǔ)充性的作用,面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,我國有必要在完善現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策規(guī)定基礎(chǔ)上,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),盡快開征以環(huán)境保護(hù)為目的,以污染環(huán)境的行為或產(chǎn)品為課稅對象的專門性稅種——環(huán)境保護(hù)稅。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法的基本原則環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象國際上通常把污染環(huán)境和破壞生隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周

8、邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘要】隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會