《試析強化我國知情權(quán)的法律保障.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、試析強化我國知情權(quán)的法律保障　　論文摘要：作為現(xiàn)代公民不可或缺的一項基本權(quán)利，知情權(quán)是指自然人、法人及其它組織享有的知悉、獲取、請求了解其認為與之相關(guān)的、未被法律明確禁止提供的信息的自由。強化知情權(quán)保障意義重大，不僅有利于滿足人性最基本的需求，對于人權(quán)的保護和民主政治的建設(shè)同樣不可或缺。應(yīng)該從法律層面入手，落實國際公約的基本理念，在深化法學(xué)理論的同時，形成系統(tǒng)化的相關(guān)立法，為知情權(quán)在我國的落實提供全面的保障?！　≌撐年P(guān)鍵詞：知情權(quán)；必要性；法律保障　　　　知情權(quán)是現(xiàn)代公民不可或缺的一項基本權(quán)利，雖然隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式實施，知情權(quán)的保護已經(jīng)初步起步，但

2、是，“徒法不足以自行”，更何況，我國與知情權(quán)相關(guān)的法律機制還未形成，距離將我國打造成真正意義上的信息公開型政府，全方位保障公眾的知情權(quán)這一目標(biāo)的實現(xiàn)還有漫長的路要走。　　1知情權(quán)的定義　　知情權(quán)作為法學(xué)概念上的權(quán)利主張，最早是由曾任美聯(lián)社總經(jīng)理的肯特•庫伯（KentCopper）提出，它當(dāng)時在講演中呼吁公民的知情權(quán)，讓公民知道其應(yīng)當(dāng)知道的信息，政府應(yīng)保證公民在最大范圍內(nèi)享有獲取信息的權(quán)利，并且建議將其推升為一種憲法權(quán)利。作為知情權(quán)的熱心主張者，美國的威金斯（Wiggins）認為該權(quán)利至少包括：（1）取得信息的權(quán)利；（2）不經(jīng)事前控制而印刷的權(quán)利；（3）印刷而無須擔(dān)

3、心非經(jīng)正當(dāng)程序受到報復(fù)的權(quán)利；（4）對于報道而言，接近必須的設(shè)施與資料的權(quán)利；（5）傳播信息而無須擔(dān)心受政府借法律名義或無視法律的市民干涉的權(quán)利。其中第一項最為重要。　　先從知情權(quán)的主體來看，知情權(quán)作為一種基本權(quán)利，它可以是公眾對國家機關(guān)及其工作人員所掌握的信息所享有的知悉的權(quán)利，也可以是股東對其所投資的公司相關(guān)的經(jīng)營、訴訟等信息所享有的知曉的權(quán)利，還可以是公司或其它合法的組織對國家機關(guān)或特定個人所享有的了解權(quán)，所以不應(yīng)把知情權(quán)的權(quán)利主體限制在公民。因為不論組織還是個人，要形成一定的判斷并做出一定的行為都需要一定的信息作為參考依據(jù)，甚至于國家也是如此，只是由于國家是大多數(shù)信息

4、的直接掌控者，擁有大量個體、法人或其它組織以及國內(nèi)外的海量信息，同時又享有主動的權(quán)力（如調(diào)查、登記等），屬于強勢一方，故本文不將其作為知情權(quán)的權(quán)利主體，而將其作為一個基本的義務(wù)主體?？紤]到知情權(quán)從其產(chǎn)生之日起便定位于保護均勢或弱勢方的利益，由于公眾（本文中包括公民、法人及其它組織，下同）不具有國家權(quán)力而在獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量方面都相對處于弱勢，因此公眾應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)。3　　再從知情權(quán)客體上看，有些學(xué)者將其限制在與權(quán)利主題利益密切相關(guān)的信息上，我覺得這種觀點還值得進一步的探討。眾所周知，在特定信息未被權(quán)利主體知悉時，知情權(quán)人不知道該信息即將對自己的利益造成何種及如何產(chǎn)生影響，甚

5、至在得到該信息的時候可能也未意識到對其本身的影響，因此我認為應(yīng)該劃定一個界限也即一個范圍，在該范圍內(nèi)知情權(quán)義務(wù)主體有義務(wù)提供給權(quán)利主體以相關(guān)信息，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且權(quán)利主體如果想了解某項信息，只要該信息未被該范圍明確予以禁止便可以知曉該信息，義務(wù)機關(guān)必須提供，而不宜以對權(quán)利主體自身利益是否有影響作為標(biāo)準(zhǔn)，否則一些無因管理或助人為樂的行為將受到消極影響。　　綜上，本文認為，知情權(quán)是自然人、法人及其它組織享有的知悉、獲取、請求了解其認為與之相關(guān)的、未被法律明確禁止提供的信息的自由。　　2知情權(quán)保障的必要性分析　　2.1知情權(quán)是人性最根本的需求　　人性問題，如同哲學(xué)史上關(guān)于

6、物質(zhì)和精神的關(guān)系問題一樣，是中外思想家們長期爭論不休的一個極其重要的問題。知情權(quán)可從人性中找到根據(jù)。人皆有其需要，這是人性的體現(xiàn)。如上述所講，人們需要與外界進行信息交換……獲取和享有一定對象的生理機能，當(dāng)然其中也包括對信息的獲取、享有和交流。社會經(jīng)濟發(fā)展到今天，沒有信息寸步難行。對于人性的需要來說，知情權(quán)是一種自我證實的權(quán)利，它隱藏于其它權(quán)利之下，并作為人權(quán)的一項基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性的、不可或缺的權(quán)利。沒有必要的信息供生命體獲取和存儲，生存都會受到嚴(yán)重影響，情感、服務(wù)的需要亦無法得到充分的滿足，社會生活、享受、發(fā)展等方面的需要的滿足程度也會大大折扣?！　?.2知情權(quán)是人權(quán)的題中之義

7、　　知情權(quán)作為一項無可辯駁的基礎(chǔ)性人權(quán)，是不應(yīng)該被排斥在人權(quán)之外的。雖然國內(nèi)多數(shù)人權(quán)研究成果并未明顯將知情權(quán)列入人權(quán)。但是，隨著社會、時代的發(fā)展，對人權(quán)的研究逐漸全面和具體化，知情權(quán)將被廣大人權(quán)學(xué)者們所接受。對知情權(quán)的保障，使公民有機會充分獲取對個人而言至關(guān)重要的信息，使得個人發(fā)展自身人格以及實現(xiàn)自身價值成為了可能，在一定程度上也可以說是公民其他的基本權(quán)利得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，無論信息與思想的社會價值多么低下，對于自由的社會而言，獲取信息的權(quán)利是最基本的。　　2.3知情權(quán)是人民主權(quán)的根本體現(xiàn)　　從參政權(quán)的角度