《關(guān)于我區(qū)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后治超工作思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于我區(qū)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后治超工作思索摘要：2005年以來，我區(qū)干線公路及高速公路陸續(xù)實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，將按車型收費(fèi)改為按車輛重量收費(fèi)。計(jì)重收費(fèi)政策已經(jīng)推廣了5年之久，惡性超載有所減少，寧夏車輛超載率由2004年的78.7%下降至目前的5%，公路運(yùn)輸市場運(yùn)價(jià)也由每噸公里0.28元回升至0.44元，但沒有從根本上杜絕超限超載現(xiàn)象，在實(shí)施過程中呈現(xiàn)出不容忽視的一些問題。關(guān)鍵詞：計(jì)重收費(fèi)；治理超限超載；思考中圖分類號(hào)：F0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）2005年以來，我區(qū)部分干線公路及高速公路開始計(jì)重收費(fèi)，對(duì)超限運(yùn)輸載貨汽車實(shí)施加價(jià)收費(fèi)，實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)。幾年來，在實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)

2、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、信息共享的基礎(chǔ)上，通過加大治超科技含量，節(jié)約人力、物力，用科學(xué)技術(shù)提高治超的效率，實(shí)現(xiàn)了三類管理、治超站到管理局到區(qū)交通運(yùn)輸廳的三級(jí)信息傳遞，建立起超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。結(jié)合工作實(shí)踐，本人談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。1.我區(qū)計(jì)重收費(fèi)工作基本情況1.1我區(qū)計(jì)重收費(fèi)基本情況6從2005年12月1日起，寧夏回族自治區(qū)干線公路及高速公路陸續(xù)實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，對(duì)超限運(yùn)輸載貨汽車實(shí)施加價(jià)收費(fèi)，按照車貨總質(zhì)量超總軸限幅度的不同確定加收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超限幅度分別為：30%-50%（含50%）、50%-100%（含100%）、100%以上的車輛，正常質(zhì)量和超

3、限30%以內(nèi)的部分暫按正常車輛的基本費(fèi)率收取車輛通行費(fèi)；超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%-100%的部分重量，按基本費(fèi)率的3倍線性遞增至6倍計(jì)重收取車輛通行費(fèi)；超過公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)100%以上的部分重量，按基本費(fèi)率的6倍計(jì)重收取車輛通行費(fèi)。目前我區(qū)所采用的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)通過設(shè)置在收費(fèi)站出口前端的動(dòng)態(tài)稱重裝置與車型識(shí)別裝置，對(duì)收費(fèi)車輛進(jìn)行以重量劃分的車輛分類，從而體現(xiàn)出多收益者多支付的收費(fèi)原則。1.2計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的相關(guān)法律、政策依據(jù)6在制定實(shí)施計(jì)重收費(fèi)工作上，主要有以下幾方面的法律政策依據(jù)。一是《中華人民共和國公路法》，該法第五十六條、六十七條規(guī)定：“在收費(fèi)公路上從事超過公路、公路橋梁

4、、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，給公路經(jīng)營企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！钡诹龡l規(guī)定：“收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門審查批準(zhǔn)?！倍墙煌ú?005年10月28日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)收費(fèi)公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)[2005]492號(hào)）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。三是一些地方法律政策。寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局《自治區(qū)物價(jià)局財(cái)政廳交通廳關(guān)于寧夏公路車輛通行費(fèi)同一車型及載貨汽車計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)費(fèi)發(fā)[2007]130號(hào)）等。2.從實(shí)踐來看我區(qū)計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)

5、點(diǎn)與不足2.1計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)。計(jì)重收費(fèi)改變了過去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類來收取車輛通行費(fèi)的做法，是對(duì)車輛通行費(fèi)收取方式的調(diào)整和完善。計(jì)重收費(fèi)的目的是要體現(xiàn)“多用路者多交錢、少用路者少交錢”以及“輕車少收、重車多收、超限車輛加收公路補(bǔ)償費(fèi)”。通過這樣的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段來消除非法超限超載車輛的利益驅(qū)動(dòng)，減少其利潤空間，從而有效鼓勵(lì)合法運(yùn)輸，遏制超限超載違法行為。通過實(shí)踐，可以看出計(jì)重收費(fèi)對(duì)扼制違法超限運(yùn)輸起到了一定的作用，公路損害得到了一定程度的補(bǔ)償。62.2計(jì)重收費(fèi)的不足。一是計(jì)重收費(fèi)偏重于事實(shí)效果，忽視法律性質(zhì)。計(jì)重收費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)手段，重視經(jīng)濟(jì)效果，比如對(duì)超限車輛收取高額通行費(fèi)

6、，效果顯著。但是，計(jì)重收費(fèi)后對(duì)超限車輛收取的高額通行費(fèi)屬于什么性質(zhì)？是賠償性質(zhì)還是懲罰性質(zhì)？和基本通行費(fèi)有無法律性質(zhì)上的差異？計(jì)重收費(fèi)后還能不能對(duì)超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)？計(jì)重收費(fèi)在制度上沒有明確這些問題。二是計(jì)重收費(fèi)可能會(huì)對(duì)治超工作產(chǎn)生負(fù)面影響。計(jì)重收費(fèi)所宣稱的“超限車輛多交錢”容易造成誤解，駕駛員就會(huì)認(rèn)為，只要交了錢，不管超限超載與否都可以上公路行駛，只是多交一些錢而已。計(jì)重收費(fèi)只是對(duì)超限車輛的一種經(jīng)濟(jì)制約，改變不了超限車輛違法事實(shí)的存在，超限車輛繳納的高額通行費(fèi)只是對(duì)已經(jīng)使用的收費(fèi)公路支付的費(fèi)用，對(duì)超限車輛仍然需要按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和卸載。三是計(jì)重收費(fèi)增加收費(fèi)公路業(yè)主排斥治超的可能性

7、。收費(fèi)公路業(yè)主單位運(yùn)營的目的是為了獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，這本無可厚非。但資本的逐利性使得資本所有人天然地排斥任何可能影響其收益的事物。如果治超效果顯著，必然引起公路上通行車輛的單車噸位減少，從而減少業(yè)主單位的通行費(fèi)收入。在現(xiàn)行社會(huì)制度下，業(yè)主單位不一定會(huì)采取公開的對(duì)抗治超的行動(dòng)，但消極對(duì)抗是有可能性的。3.從實(shí)踐看，目前現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)存在的缺陷目前因各種條件的限制，計(jì)重收費(fèi)政策在設(shè)計(jì)上和實(shí)施辦法中尚存在一定的弊端，主要如下：63.1重收費(fèi)入口放行，出口收費(fèi)