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我國現(xiàn)階段的社會保障制度

1楊小霞是山東省一位普通的農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死的“怪病”前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的女孩，最后在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了大學(xué)。但是，在實(shí)際生活中，并不是每一個(gè)人都像她這樣幸運(yùn)。更多的“楊小霞”不可能在生命垂危時(shí)還等待著媒體發(fā)起的捐助。依靠社會“好心人”的社會捐助媒體幫助是解決特殊困難家庭的最佳途徑嗎？

2社會保障起源于19世紀(jì)80年代的歐洲。德國的首相俾斯麥為了緩和階級矛盾首先開展社會保險(xiǎn)。1883年德國舉辦強(qiáng)制疾病保險(xiǎn)，雇員個(gè)人負(fù)擔(dān)2/3，雇主負(fù)擔(dān)1/3；1889年有舉辦強(qiáng)制老年保險(xiǎn)，有雇員、雇主和政府共同負(fù)擔(dān)。1905年法國開展了自愿失業(yè)保險(xiǎn)。1911年英國通過國家保險(xiǎn)法。美國直至1935年才通過社會保險(xiǎn)法，開展社會保險(xiǎn)，由聯(lián)邦政府撥款為殘疾、老年、兒童福利部門和公共衛(wèi)生部門提供福利計(jì)劃。你知道嗎？

3芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費(fèi)、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世，是當(dāng)今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。芬蘭的社會福利和保險(xiǎn)涉及到從人的出生、嬰兒時(shí)期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。它山之石

4高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個(gè)方面：財(cái)政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財(cái)政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個(gè)人總收入的50%左右。它山之石

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61999年國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，開始在城市全面建立居民最低生活保障制度。這一制度的建立，擴(kuò)大了社會救濟(jì)的覆蓋范圍，將城市下崗失業(yè)人員和各類家庭收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)的全部納入保障的范圍。你知道嗎？上海的最低生活保障線是多少？420元。

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9社會保障卡小常識1、一站式綜合服務(wù)以市民為中心，將市民經(jīng)常需要的服務(wù)項(xiàng)目、多個(gè)服務(wù)窗口依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集中“一站式服務(wù)”之中。比如，在社會保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)卡、換卡等工作中，均按照一站式綜合服務(wù)的要求進(jìn)行操作：市民辦理社會保障卡申請登記時(shí)，政府事先將勞動保障、公安、民政、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金管理等五個(gè)業(yè)務(wù)部門所需采集的基本信息匯編成一張《信息采集表》，市民在社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)站內(nèi)，辦理信息錄入、信息核對、數(shù)碼拍攝、指紋攝入等相關(guān)手續(xù)，一次完成全部信息的提供，然后通過市級信息交換平臺將采集的信息上傳給共享數(shù)據(jù)庫，再分類按需提供給各相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。你知道嗎？

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11閱讀課本P45~P47內(nèi)容，思考以下問題：什么是社會保障制度？社會保障制度包含哪些內(nèi)容？為什么要建立社會保障制度？

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13社會保障的含義主體對象依據(jù)主要功能國家政府社會的全體成員由國家立法加以保護(hù)基本生活

142、社會保障制度的基本內(nèi)容

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16（二）社會救濟(jì)（1）、對受意外災(zāi)害的社會成員的臨時(shí)救助（2）、城市居民最低生活保障制度政府對生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和貧困居民給予的基本生活保障社會救濟(jì)災(zāi)有所救貧有所濟(jì)

17先天雙目失明的張中印在上海一家福利廠工作，靠每月300多元養(yǎng)活殘疾的妻子及年幼的女兒。后來，廠子解散了，一家人的生活頓時(shí)陷入困境，家里經(jīng)常連菜也吃不上?！笆堑捅Ｋ蛠砹恕让X’！”老張說。起初每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是170元/月，現(xiàn)在漲到400元/月，再加上120元的糧油幫困卡和其它補(bǔ)助，他們一家每月能得到一千多元保障金，學(xué)校還減免了孩子的學(xué)雜費(fèi)。到去年8月，全國共有2182.5萬城市居民領(lǐng)取了低保金，全國實(shí)現(xiàn)了對城市貧困人口應(yīng)保盡保。低保

18（三）社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。公共福利職工福利特殊福利社會福利保障權(quán)益保持安定

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20（四）社會優(yōu)撫是政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度保家衛(wèi)國前線傷員

21（五）社會互助①含義在政府鼓勵和支持下，社會團(tuán)體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動。②內(nèi)容群眾性互助互濟(jì)民間慈善救助居民自發(fā)的互助組織

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23社會保障制度的基本內(nèi)容我國的社會保障制度社會保險(xiǎn)社會救濟(jì)社會福利優(yōu)撫安置（最基本、最核心內(nèi)容）對生活長期困難的貧困成員的定期救助對遭受意外災(zāi)害的社會成員的臨時(shí)救助（最低層次保障）全體社會成員的公共福利對國家職工的福利補(bǔ)貼孤老殘幼困難成員的特殊福利（最高層次保障）軍烈屬復(fù)轉(zhuǎn)軍人傷殘軍人（特殊優(yōu)待撫恤）養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)……社會互助互助互濟(jì)、慈善救助

24二、建立完善的社會保障制度3、我國社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)我們的社會保障制度建設(shè)，要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

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26負(fù)擔(dān)重?zé)o活力社會保障增強(qiáng)活力減負(fù)增效

27經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)改制下崗分流社會保障制度推進(jìn)器安全閥意義

284、建立健全社會保障制度的意義建立健全社會保障制度,對調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有著特殊的作用。（1）促進(jìn)和保證企業(yè)深化改革（2）增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3）維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定P48

29權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一政府企業(yè)個(gè)人（個(gè)人賬戶）撥付繳費(fèi)納稅繳費(fèi)納稅保社會統(tǒng)籌勞資

30老有所終壯有所用幼有所長鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)—禮記.禮運(yùn)

311、我國社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容是：A、社會救濟(jì)B、社會保險(xiǎn)C、社會福利D、社會優(yōu)撫2、社會福利是我國社會保障制度的重要內(nèi)容，以下選項(xiàng)屬于我國社會福利的是①道路建設(shè)②醫(yī)療保險(xiǎn)③公園擴(kuò)建④失業(yè)培訓(xùn)⑤購房補(bǔ)貼⑥救助災(zāi)民A、①③⑤B、②④⑥C、①②③D、④⑤⑥鞏固練習(xí)

324、城市居民最低生活保障屬于（）A、社會保險(xiǎn)金B(yǎng)、社會救濟(jì)C、社會福利D、社會優(yōu)撫3、“國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)”屬（）A、社會保險(xiǎn)B、社會救濟(jì)C、社會福利D、社會優(yōu)撫