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1、我國社會保障制度建設研究[摘要]社會保障是促進社會安定團結，使社會發(fā)展進入良性運行的一種社會穩(wěn)定機制和調(diào)節(jié)機制，是使每個人在社會生活中都有安全感的一種安全保護措施，它能使整個社會呈現(xiàn)穩(wěn)定的局面，是維護社會化大生產(chǎn)，促進生產(chǎn)力發(fā)展必不可少的手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革的逐步深入，要求我們建立一個與之相適應的完善的社會保障體系。完善社會保障體系是建設有中國特色的社會主義和加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要任務。建立完善的社會保障體系事關我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。本文擬從社會保障的基本理論入手，闡述我國現(xiàn)有的社會保障體系，分析中國社會保障體系存在的問題及改革所面臨的現(xiàn)狀

2、，闡明建立健全中國社會保障體系的重要性，并就完善中國社會保障體系提出一些對策與建議。[關鍵詞]社會保障制度監(jiān)督體系對策養(yǎng)老保險建議社會保障是維護社會化大生產(chǎn)，促進生產(chǎn)力發(fā)展必不可少的手段，是促進社會安定團結，使社會發(fā)展進入良性運行的社會穩(wěn)定機制和調(diào)節(jié)機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革的逐步深入，要求我們建立一個與之相適應的完善的社會保障體系。完善社會保障體系是建設有中國特色的社會主義和加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要任務，建立完善的社會保障體系事關我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。目前我國經(jīng)濟體制改革正處于攻堅階段，其中心環(huán)節(jié)是推進國有企業(yè)改革，搞好國有經(jīng)濟，而健全的社會保障

3、體系有助于國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉換。建立健全社會保障制度是國有企業(yè)深化改革的突破口，是現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是維護社會穩(wěn)定和促進我國經(jīng)濟發(fā)展的保證。一、社會保障制度的概念界定（一）社會保障的含義、特點和功能社會保障是以政府為主體，依據(jù)法律的規(guī)定，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。這一表述包括以下幾個基本要點：一是社會保障的責任主體是國家或政府。只有國家或政府才能擔負社會保障的主體。因為國家是對社會進行管理的最高權力機關，政府是具體執(zhí)行國家權力的行政機構，所以只有政府才能通過對國民收入的再分配以實現(xiàn)對全社會

4、的社會保障。二是社會保障的目標是滿足人的基本生活需求。社會保障是對那些處于低生活水平的社會成員給予生活保障，讓其滿足基本的生活需求。三是社會保障制度得以實施的保證和依據(jù)是相應的社會立法。現(xiàn)代社會是法制社會，因此社會保障制度的健全必須有完備的法律體系。總之，社會保障是使每個人在社會生活中都有安全感的一種安全保護措施，它能使整個社會呈現(xiàn)穩(wěn)定的局面。社會保障的主要功能是建立以社會化為標志的生活安全網(wǎng)，來消除競爭機制運行中產(chǎn)生的社會不安定因素及其所引起的社會動蕩。社會保障具有強制性、社會性、福利性、互助性和不可逆性的特點。社會保障的強制性是指它按統(tǒng)一的標準和原則，依法對全體公民的年老、疾病、喪

5、失勞動力或意外災害等風險給予保障。社會保障的強制性表現(xiàn)在強制參加和強制交納兩個方面。也就是說每一個社會成員只要符合有關社會保障稅法或社會保險基金統(tǒng)籌法令或法規(guī)的交納條件的個人和團體，都必須按規(guī)定交費；社會保障的社會性是指社會保障的對象覆蓋了全體社會成員；社會保障的福利性，顧名思義就是社會保障不以贏利為目的；社會保障的互助性是指社會保障通過社會所有成員的互助來實現(xiàn)對少數(shù)遇到風險的成員的收入損失等的補償；另外，一個國家一旦把社會保障水平提高到一個較高的標準上，要想將它降下來是非常困難的，這就是社會保障的不可逆性。（二）社會保障的內(nèi)容社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫四個部分構

6、成,其中社會保險是社會保障體系的核心部分，社會福利是社會保障的最高層次，社會救濟是社會保障的最基礎的部分。社會保險是指“國家通過立法，由勞動者、勞動者單位或社區(qū)、國家三方面共同籌集資金，在勞動者及其直系親屬在年老、疾病、工傷、生育、殘疾、失業(yè)、死亡等遇到風險時，給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一種制度。它是公民的基本權利，包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和遺屬保險等?！鄙鐣ｋU的對象是勞動者，是人口中最多、最重要的部分，而且它所承擔的風險最多，它所占用的資金也是社會保障基金中的最大部分。社會保險有一個明顯的特征，即它是一種繳費制的社會保障，它實行權利與義務相關的原

7、則，必須盡到繳納保險費的義務，才能享受到收入補償?shù)臋嗬?。雖然社會保險項目在各國不盡相同，但一般來說，主要包括：老年社會保險、疾病社會保險、失業(yè)保險、工傷社會保險、生育社會保險、殘障社會保險和死亡社會保險。社會救濟是也稱社會救助，是每一個公民都應享受的基本權利?！八菄彝ㄟ^國民收入的再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。”社會救濟的對象與社會保險不同，它主要針對那些無收入、