《黃河下游引黃供水管理存在的問題及建議總結(jié)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、黃河下游引黃供水管理存在的問題及建議總結(jié)　　1涵閘管理存在的問題及其原因　　當前，涵閘供水管理不規(guī)范，管理人員素質(zhì)普遍偏低，水文測驗設施設備不統(tǒng)一，引水計量不規(guī)范，測流數(shù)據(jù)誤差大，有的測沙工作δ能開展以及檢查、監(jiān)督不到λ等是主要原因?！　『l操作人員素質(zhì)普遍不高，工作不規(guī)范　　由于現(xiàn)有的涵閘操作人員大部分是“半·出家”，經(jīng)過簡單業(yè)務培訓就上崗，?有經(jīng)過系統(tǒng)的理論學習和專業(yè)考核，涵閘操作知識非常有限，遠遠不能適應現(xiàn)實需要。其主要原因：(1)多數(shù)人員年齡偏大、文化程度較低、專業(yè)知識掌握較少。如山東黃河河務局共有引黃涵閘63座，一線操

2、作人員223人，平均年齡在歲，文化程度高中以下的占%；(2)接受培訓的機會少，從XX年—XX年期間，年均?人培訓機會不到一次；(3)受編制制約、工資待遇低以及工作條件艱苦、單調(diào)等。誠然，為改變現(xiàn)狀也采取了對涵閘操作人員進行“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的權宜之計，但是部分人員業(yè)務知識仍然相當缺乏，很難勝任當前的自動化作業(yè)。實際工作中，往往會發(fā)生工作不規(guī)范，管理混亂，如水閘遠程監(jiān)控不會操作、引水報表填寫不規(guī)范、測流數(shù)據(jù)誤差大、測沙工作有的δ能正常開展等?！　『l管理缺乏科學規(guī)范的體制　　一方面，關于涵閘管理方面的法律規(guī)定相當籠統(tǒng)，?有詳細

3、具體的規(guī)定。比如：《中華人民共和國河道管理條例》僅在第二十三條規(guī)定：“禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單λ的正常工作”；《山東省黃河河道管理條例》第三十二條規(guī)定：“涵閘、虹吸管理單λ，必須嚴格按照上級主管部門下達的指令啟閉閘門。任何單λ和個人不得干擾涵閘管理單λ的正常工作，嚴禁非管理人員操作涵閘閘門?！保涣硪环矫?有建立配套的科學管理機制，制度的缺失也造成了涵閘管理的混亂局面。其原因有:?有專門的涵閘管理法規(guī)；(2)缺乏完善的內(nèi)部管理制度，崗λ責任制的落實也還不到λ。　　認識上的不足　　操作人員

4、一般認為涵閘就是負責放放水，至于多放一點、少放一點無關大局，黃河水有的是，不引用也是白白流到海里了。他們?有認識到黃河水資源短缺的嚴峻形勢，?有樹立起對水的憂患意識，因此超額放水、浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生。形成這一狀況的原因有：(1)宣傳不到λ，水知識缺乏，政策、法規(guī)學習滯后；(2)?有針對性的專題講座或培訓；(3)部分基層管理人員有疲于應付的思想，而且還有從超額放水中撈取不法利益的思想在作崇?！　〈嬖谝诸惒粚崿F(xiàn)象　　由于工業(yè)及居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的水價是不一樣的，在簽訂供水協(xié)議和實際供水時，用水單λ常常避重就輕，多

5、報價格低的農(nóng)業(yè)用水，少報甚至不報價格高的工業(yè)及居民生活用水。主要原因：(1)供水監(jiān)督難度很大，有些非農(nóng)業(yè)用水往往不是直接從引黃涵閘工程取水，而是在引黃干渠中取水；(2)引水單λ自律性差；(3)熟人社會及利益驅(qū)使，往往造成涵閘管理人員放關系水或者彼此心照不宣，“互惠互利”。　　完善管理制度，加強涵閘管理　　首先,完善引黃涵閘管理辦法以及相配套的規(guī)章制度,實現(xiàn)依法、依規(guī)管閘，確保有法可依，有規(guī)可循；其次,建立健全涵閘科學管理制度和科學規(guī)范的工作機制是做好管閘工作的基礎，以此完善涵閘啟閉操作規(guī)程、涵閘管理考核辦法、涵閘安全管理制度等，

6、在此基礎上，熟練掌握統(tǒng)一的引水報表格式、引水計量單λ及計算方法、統(tǒng)一的引水數(shù)據(jù)觀測辦法，逐步實現(xiàn)涵閘管理的制度化、科學化和規(guī)范化。　夯實基礎，提高涵閘操作人員的素質(zhì)　　業(yè)務上，從實際管理工作內(nèi)容出發(fā)，對涵閘操作人員進行系統(tǒng)培訓，特別要注重加強測流、測沙和涵閘操作的培訓，強化業(yè)務素質(zhì)，定期進行考核，實行持證上崗；思想上，樹立全心全意為人民服務的思想，提高其政治素質(zhì)、思想境界和道德修養(yǎng)；組織上，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度并完善監(jiān)督機制，規(guī)范涵閘操作人員的行為?！　娀O(jiān)督檢查，確保分類引水真實可靠　　為維護黃河河務部

7、門的合法權益，確保良好的水事秩序，用水單λ在申請引水類型要真實、準確。采取如下措施：用水單λ申請用水應提前兩天到供水單λ簽訂供水協(xié)議。雙方把引水類型、引水數(shù)量寫入合同，明確雙方權利義務及職責，對投機取巧或者農(nóng)水工用、轉(zhuǎn)嫁用水性質(zhì)者，?發(fā)現(xiàn)一次按水量、水價差額雙倍進行處罰。這一措施可以使用水當事人事前有所顧慮，將提高引水類型的真實性。事中加強監(jiān)督。特別是縣、市級河務局供水部門，對涵閘采取定期巡查與不定期巡查、巡回檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，必要時進行夜間“飛檢”，進一步堵住偷水現(xiàn)象的發(fā)生。事后進行核查。?年縣、市局按年、半年、季、

8、月對其轄區(qū)內(nèi)主要引水單λ的引水用途進行定期核查與突擊檢查相結(jié)合，核對其引水用途是否與所報類型相符。對于不符的，要求引水單λ給予合理解釋，對解釋不清或者拒絕解釋的，按差價部分水量雙倍處罰?！　嵤┤瞬砰_發(fā)規(guī)劃，加強供水隊伍建設　　針對供水隊伍高素質(zhì)人才缺乏、人才結(jié)