《論行政相對人和行政主體的行政法律關系——行政相對人特征視角的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、論行政相對人和行政主體的行政法律關系——行政相對人特征視角的論文【摘要】文章闡述了行政相對人的含義，并論述了行政相對人與行政主體的特征。【關鍵詞】行政相對人；行政主體；行政法律關系；共有特征　　　　行政相對人作為行政法律關系主體中不可或缺的一方，對其進行全面而系統(tǒng)的研究，對于完善行政法基本理論框架，更進一步指導行政法制實踐具有重大意義。首先，研究行政相對人問題，對于完善行政法學的理論體系有重要意義；其次，研究行政相對人問題，對于發(fā)展完善依法行政理論具有重要意義；再次，研究行政相對人問題十分有益于我國行政立法、行政執(zhí)法，對行政權實施監(jiān)督以及擴大行政相對人民主參政的法

2、律實踐?！　∫?、行政相對人的定義　　“相對人（或稱行政管理相對人）是目前行政法學中使用較頻繁的稱謂，也有學者稱之為‘行政相對方’?！盵1]它原是與行政主體相對應的一個行政法學概念，2004年國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》作為一個法律性文件則已明確使用了“行政管理相對人”[2]一詞。由此，它現(xiàn)在已成為了一個法律術語?！　∪藗儗π姓鄬θ说恼J識主要有以下兩種角度：（1）從行政主體行政行為的對象角度理解行政相對人。（2）從行政法律關系的角度理解行政相對人。即在行政法律關系主體雙方中，行政主體是一方，與其互有權利義務關系的對應一方就是行政相對人?！　《⑿姓鄬?/p>

3、人與行政主體共有的特征　　為了準確把握行政相對人特征，首先在行政法律關系范圍內(nèi)，觀察行政法律關系主體共有的一些特征。.行政相對人與行政主體作為行政法律關系主體的雙方，除具有受行政法調(diào)整、參與行政法律關系、享有行政法上權利和履行行政法上義務等共同特征外，還具有內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一、與客體關系中的“為我”傾向、自為性、自律與他律性一系列共有的特征?！　。ㄒ唬﹥?nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一　　行政法律關系主體的內(nèi)在自由是指主體的意志自由，即行政法律關系主體的意志和認識狀態(tài)，是一種理性自由和精神活動?！　。ǘ┡c客體關系中的“為我”傾向　　行政法律關系的主體性地位不僅表現(xiàn)在

4、行政法律主體意志活動中按照“自我”的價值取向認識和把握行政法律關系客體，而且還表現(xiàn)為行政法律關系主體在權力性實踐活動中按照“為我”的目的建構、控制乃至改造行政法律關系客體。　?。ㄈ┳詾樾浴　≡趯嵺`——認識活動中有“為我”傾向的行政法律關系主體，在同行政法律關系客體相互作用時必然表現(xiàn)出自為性?！　。ㄋ模┳月膳c他律的統(tǒng)一　　行政法律關系主體的“為我”趨勢和自為性等主體性特征，并不是說主體是不受限制的。行政法律關系主體所受的制約來自兩個方面：自律與他律。行政法律關系主體的自律，即主體的自我制約。在每一行政法律規(guī)范中，都暗含著行政法律關系主體的義務，“命令”著行政法律關

5、系在行使權利時，不應超過邊界條件。行政法律關系主體在權利性實踐活動中選擇和建構行政法律關系客體，要受其已形成的價值觀念的約束，這些價值觀念是其選擇和建構行政法律關系客體時的判斷基礎?！　∪⑿姓鄬θ俗杂械奶卣鳌　。ㄒ唬┙Y構上的特征　　根據(jù)權力主體的歸屬和實際運轉(zhuǎn)，可以把權力主體分解為歸屬主體和行使主體。歸屬主體就是權力歸誰所有，哪一個主體是權力的所有者。行使主體就是權力由誰來行使，哪一個主體是權力的行使者。　　1.行政相對人的主導性。行使主體是不能離開歸屬主體而獨立存在的，如果說兩者呈主屬關系的話，歸屬主體是主，而行使主體為從。2.行政相對人在意志上的主導性。行

6、政權主體分解為歸屬主體和行使主體必然使行政權在運行過程中形成兩個主體意志：歸屬主體意志和行使主體意志。行使主體意志從屬于歸屬主體的意志是保持行政權統(tǒng)一性的前提條件?！　?.行政相對人的零散性與分散性。從兩個主體的客觀表現(xiàn)看，歸屬主體雖然從絕對數(shù)和相對數(shù)看其量都大于行使主體，但其呈現(xiàn)出較大的零散性、分散性，其結構尤其松散。行使主體則不然，其量的大小雖不能與歸屬主體相提并論，但其有著無可比擬的集中性、結構嚴謹性和較大的聚合力?！　?.行政相對人的弱勢性。權力是一種力量，它可以決定并改變有關參與者的物質(zhì)關系、精神關系乃至于意識關系。行政權在整個權力系統(tǒng)中則是最為敏感的權

7、力形態(tài)，它涉及了具有相當寬度和廣度的社會生活領域，幾乎對每一個社會成員都有影響作用。　?。ǘ嗬系奶卣鳌　嗬匆?guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關系中的，主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段?！　⌒姓鄬θ说臋嗬侵赣尚姓ㄋ?guī)定或確認的，在行政法律關系中由行政相對人享有并與行政主體的義務相對應的各種權利。一般認為，行政相對人的權利包括參政權利、受平等對待的權利、受益權利、自由權利、程序權利。[3]行政相對人的權利具有以下特征：（1）行政相對人的權利是行政法所設定或確認的權利。（2）行政相對人的權利是在行政活動過程中予以行使的權利。（3）行政

8、相對人的權