《管理學(xué)行政管理畢業(yè)論文 論行政相對人和行政主體的行政法律關(guān)系——行政相對人特征視角》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：管理學(xué)行政管理論文題目：論行政相對人和行政主體的行政法律關(guān)系——行政相對人特征視角指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日【摘要】文章闡述了行政相對人的含義，并論述了行政相對人與行政主體的特征?！娟P(guān)鍵詞】行政相對人；行政主體；行政法律關(guān)系；共有特征　　　　行政相對人作為行政法律關(guān)系主體中不可或缺的一方，對其進(jìn)行全面而系統(tǒng)的研究，對于完善行政法基本理論框架，更進(jìn)一步指導(dǎo)行政法制實踐具有重大意義。首先，研究行政相對人問題，對于完善行政法學(xué)的理論體系有重要意義；其次，研究

2、行政相對人問題，對于發(fā)展完善依法行政理論具有重要意義；再次，研究行政相對人問題十分有益于我國行政立法、行政執(zhí)法，對行政權(quán)實施監(jiān)督以及擴(kuò)大行政相對人民主參政的法律實踐。　　一、行政相對人的定義　　“相對人（或稱行政管理相對人）是目前行政法學(xué)中使用較頻繁的稱謂，也有學(xué)者稱之為‘行政相對方’。”[1]它原是與行政主體相對應(yīng)的一個行政法學(xué)概念，2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》作為一個法律性文件則已明確使用了“行政管理相對人”[2]一詞。由此，它現(xiàn)在已成為了一個法律術(shù)語?！　∪藗儗π姓鄬θ说恼J(rèn)識主要有以下兩種角度：（1

3、）從行政主體行政行為的對象角度理解行政相對人。（2）從行政法律關(guān)系的角度理解行政相對人。即在行政法律關(guān)系主體雙方中，行政主體是一方，與其互有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對應(yīng)一方就是行政相對人?！　《⑿姓鄬θ伺c行政主體共有的特征　　為了準(zhǔn)確把握行政相對人特征，首先在行政法律關(guān)系范圍內(nèi)，觀察行政法律關(guān)系主體共有的一些特征。行政相對人與行政主體作為行政法律關(guān)系主體的雙方，除具有受行政法調(diào)整、參與行政法律關(guān)系、享有行政法上權(quán)利和履行行政法上義務(wù)等共同特征外，還具有內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一、與客體關(guān)系中的“為我”傾向、自為性、自律與他律性一系列共有

4、的特征?！　。ㄒ唬﹥?nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一　　行政法律關(guān)系主體的內(nèi)在自由是指主體的意志自由，即行政法律關(guān)系主體的意志和認(rèn)識狀態(tài)，是一種理性自由和精神活動。　?。ǘ┡c客體關(guān)系中的“為我”傾向　　行政法律關(guān)系的主體性地位不僅表現(xiàn)在行政法律主體意志活動中按照“自我”的價值取向認(rèn)識和把握行政法律關(guān)系客體，而且還表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體在權(quán)力性實踐活動中按照“為我”的目的建構(gòu)、控制乃至改造行政法律關(guān)系客體?！　。ㄈ┳詾樾浴　≡趯嵺`——認(rèn)識活動中有“為我”傾向的行政法律關(guān)系主體，在同行政法律關(guān)系客體相互作用時必然表現(xiàn)出自為性?！　。ㄋ模┳?/p>

5、律與他律的統(tǒng)一　　行政法律關(guān)系主體的“為我”趨勢和自為性等主體性特征，并不是說主體是不受限制的。行政法律關(guān)系主體所受的制約來自兩個方面：自律與他律。行政法律關(guān)系主體的自律，即主體的自我制約。在每一行政法律規(guī)范中，都暗含著行政法律關(guān)系主體的義務(wù)，“命令”著行政法律關(guān)系在行使權(quán)利時，不應(yīng)超過邊界條件。行政法律關(guān)系主體在權(quán)利性實踐活動中選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體，要受其已形成的價值觀念的約束，這些價值觀念是其選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體時的判斷基礎(chǔ)?！　∪⑿姓鄬θ俗杂械奶卣鳌　。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)上的特征　　根據(jù)權(quán)力主體的歸屬和實際運(yùn)轉(zhuǎn)，可以

6、把權(quán)力主體分解為歸屬主體和行使主體。歸屬主體就是權(quán)力歸誰所有，哪一個主體是權(quán)力的所有者。行使主體就是權(quán)力由誰來行使，哪一個主體是權(quán)力的行使者?！　?.行政相對人的主導(dǎo)性。行使主體是不能離開歸屬主體而獨(dú)立存在的，如果說兩者呈主屬關(guān)系的話，歸屬主體是主，而行使主體為從。2.行政相對人在意志上的主導(dǎo)性。行政權(quán)主體分解為歸屬主體和行使主體必然使行政權(quán)在運(yùn)行過程中形成兩個主體意志：歸屬主體意志和行使主體意志。行使主體意志從屬于歸屬主體的意志是保持行政權(quán)統(tǒng)一性的前提條件?！　?.行政相對人的零散性與分散性。從兩個主體的客觀表現(xiàn)看，歸屬主體雖

7、然從絕對數(shù)和相對數(shù)看其量都大于行使主體，但其呈現(xiàn)出較大的零散性、分散性，其結(jié)構(gòu)尤其松散。行使主體則不然，其量的大小雖不能與歸屬主體相提并論，但其有著無可比擬的集中性、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)性和較大的聚合力。　　4.行政相對人的弱勢性。權(quán)力是一種力量，它可以決定并改變有關(guān)參與者的物質(zhì)關(guān)系、精神關(guān)系乃至于意識關(guān)系。行政權(quán)在整個權(quán)力系統(tǒng)中則是最為敏感的權(quán)力形態(tài)，它涉及了具有相當(dāng)寬度和廣度的社會生活領(lǐng)域，幾乎對每一個社會成員都有影響作用?！　。ǘ?quán)利上的特征　　權(quán)利即規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得

8、利益的一種手段?！　⌒姓鄬θ说臋?quán)利是指由行政法所規(guī)定或確認(rèn)的，在行政法律關(guān)系中由行政相對人享有并與行政主體的義務(wù)相對應(yīng)的各種權(quán)利。一般認(rèn)為，行政相對人的權(quán)利包括參政權(quán)利、受平等對待的權(quán)利、受益權(quán)利、自由權(quán)利、程序權(quán)利。[3]行政相對人的權(quán)利具有以下特征：（1）