《承包商安全管理全流程介紹》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

承包商安全管理全流程介紹2022年6月22日

1目錄合約的準(zhǔn)備2招標(biāo)會議3安全培訓(xùn)4工作前安全檢查5承包商的選擇及預(yù)審1現(xiàn)場管理及監(jiān)督6簽約后的績效評估7

2承包商安全事故案例32018年5月12日下午三點(diǎn)多，上海賽科石化苯罐燃爆致6人死亡。風(fēng)險管理缺失，撤銷安標(biāo)化一級。承包商：上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)公司應(yīng)急管理部:今年至今，共發(fā)生5起較大化工事故，四起與承包商有關(guān)，死亡21人！

3討論：承包商事故與業(yè)主的關(guān)系是什么？

4承包商之定義與分類承包商通常指與業(yè)主簽訂合同，以一定的金額為業(yè)主執(zhí)行某些工作的廠商。承包商的分類:（1）工程技術(shù)類（2）操作運(yùn)行類（3）設(shè)備維修類（4）運(yùn)輸類5（5）建筑類（6）物資采購類（7）技術(shù)服務(wù)（咨詢）類(8)其它

5業(yè)主公司/承包商聯(lián)合行動承包商公司計劃作業(yè)描述和風(fēng)險識別合同策略預(yù)審篩選承包商、短名單建立投標(biāo)評價指標(biāo)承包商答復(fù)提問清單，提供HSE資料承包商數(shù)據(jù)庫選擇動員前準(zhǔn)備動員實施關(guān)閉承包商準(zhǔn)備投標(biāo)書和HSE計劃評標(biāo)、澄清會授標(biāo)聯(lián)合完成HSE和實施計劃準(zhǔn)備動員前審核啟動見面會動員實施前審核實施、監(jiān)督、報告監(jiān)控、監(jiān)察、審核復(fù)員審核復(fù)員計劃復(fù)員驗收、恢復(fù)場地報告最終評價和報告審核承包商安全管理典型流程國際油氣協(xié)會OGP

67.簽約后的績效評估1.承包商的選擇及預(yù)審2.合約的準(zhǔn)備3.招標(biāo)會議4.安全培訓(xùn)5.工作前安全檢查6.現(xiàn)場管理及監(jiān)督承包商安全管理流程7杜邦承包商安全管理流程

7步驟一:承包商的選擇及預(yù)審篩選合格承包商的四大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn):近三年來員工補(bǔ)償金的支出總額傷害與意外事件發(fā)生率或應(yīng)紀(jì)錄事件總發(fā)生率(TRFR)是否曾發(fā)生任何法律事件執(zhí)行工作的能力評估8

8承包商選擇時須注意下列事項:承包商是否曾在本公司或其它公司有過成功的工作安全案例表現(xiàn)?承包商是否在該項工作的所有相關(guān)方面皆有通過審核、接受完整訓(xùn)練的工作與監(jiān)督人員?承包商是否有正式的安全計劃文本、執(zhí)行作業(yè)相關(guān)的安全檢查、并保留相關(guān)意外的調(diào)查紀(jì)錄?承包商是否擁有足夠的資源(資金,設(shè)備、人員等)以安全地完成該項工作?9

9承包商選擇時須注意下列事項:承包商提出的安全計劃文本是否可信、易于了解、并符合時宜?投標(biāo)承包商是否能有效地監(jiān)管轉(zhuǎn)包商的相關(guān)活動?承包商是否能出示證據(jù)以證實其安全計劃確實有效(例如，他們是否能出示具評估結(jié)果的安全稽核紀(jì)錄)?承包商是否有相關(guān)的安全訓(xùn)練文件，例如證明或?qū)I(yè)證照?承包商是否有足夠且適當(dāng)?shù)谋ｋU與擔(dān)保?10

10選擇承包商小組成員必備經(jīng)驗對應(yīng)紀(jì)錄事件總頻率具有實際作業(yè)相關(guān)知識了解政府相關(guān)法令規(guī)范保險方面知識:勞工補(bǔ)助、需求，政策，法令對小型公司運(yùn)作的了解必要之安全裝備知識評估相關(guān)經(jīng)驗與知識其它相關(guān)參考信息11

11選擇承包商的責(zé)任項目組織實施單位或用戶單位應(yīng)負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評估，經(jīng)用戶單位主管審核批準(zhǔn)后，報公司安全部門核發(fā)《安全資質(zhì)證書》擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商公司安全部門對推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放《安全資質(zhì)證書》12

12承包商選擇時常犯的錯誤未檢查、確認(rèn)是否具有安全執(zhí)行工作的能力，就直接選擇最低價的投標(biāo)承包商。只依數(shù)據(jù)做評斷，而非實地了解該承包商如何執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)范。請謹(jǐn)記，凡事仍應(yīng)眼見為憑!!將選擇合格承包商的任務(wù)，錯誤授權(quán)給組織中不適任之人選。13

13步驟二:合約的準(zhǔn)備建立“游戲規(guī)則”提出對安全績效的期許與要求。提出執(zhí)行相關(guān)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)關(guān)鍵人員應(yīng)具備的各項能力。為項目設(shè)立安全目標(biāo).零意外!零例外!14

14決定該項工作相關(guān)的范圍。進(jìn)行該項工作的風(fēng)險分析。在進(jìn)行投標(biāo)前即應(yīng)要求承包商備妥相關(guān)安全計劃針對性的安全規(guī)定、計劃、標(biāo)準(zhǔn),期望.安全要求契約及計劃書角色與職責(zé)的界定其它….合約的內(nèi)容應(yīng)包括:GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,15

15項目組織實施單位或用戶單位要:明確承包商應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)。要明確發(fā)包的安全工作內(nèi)容，并對發(fā)包工作進(jìn)行危害分析對所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說明對項目的全部HSE費(fèi)用作出概算應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計劃合約的準(zhǔn)備–責(zé)任16

16項目組織實施單位或用戶單位要:負(fù)責(zé)提供項目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對性負(fù)責(zé)項目中的安全風(fēng)險評估不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目部份，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行以上工作合約管理部們應(yīng)明確:該項目實施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門確保招標(biāo)文件中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性合約的準(zhǔn)備–責(zé)任17

17沒有一套完整擬定合約的正式流程。公司的決策成員未參與擬定合約。使用無法符合合約特殊要求的共通語言與合約內(nèi)容。未能清楚表達(dá)出正確的期許與要求。合約準(zhǔn)備階段常犯的錯誤18

18步驟三:招標(biāo)會議選擇適合解說安全需求的人員，此人員應(yīng)具有完整的相關(guān)知識，并受過妥善訓(xùn)練、能適切的表達(dá)并回復(fù)任何問題。提出并主導(dǎo)在發(fā)包會議時，徹底表達(dá)您在合約中對安全的要求，確保承包商能夠完全理解。確認(rèn)執(zhí)行流程中，與安全相關(guān)的所有信息,皆能被妥善地傳達(dá)給現(xiàn)場管理人員。19

19招標(biāo)與合約發(fā)包會議勿預(yù)設(shè)任何立場!注意，承包商并不會永遠(yuǎn)…切實閱讀、了解或注意合約中與安全要求相關(guān)的內(nèi)容。了解并遵守相關(guān)的法令規(guī)定。切實計算安全計劃的支出成本對合約中所執(zhí)行工作提出適當(dāng)?shù)陌踩媱?0

20必要的參會人員承包商代表-能了解對安全的期許要求,與他們投標(biāo)或企劃做出完善整合后，可安全的完成合同任務(wù).業(yè)主代表–應(yīng)具有對安全競爭力的完整概念，并具有良好的溝通能力與技巧。21

21管理要求項目組織實施單位:（1）項目組織實施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說明與項目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）項目組織實施單位在招（議）標(biāo)會議上應(yīng)明確表達(dá)對項目安全管理和安全目標(biāo)的期望（3）項目組織實施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道（4）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工作計劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)案22

22職責(zé)（5）由項目組織實施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報的HSE費(fèi)用構(gòu)成（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目部份，用戶單位要參加招（議）標(biāo)會議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）項的工作合同管理部門（1）確保安排招（議）標(biāo)會議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程（2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》23

23接棒的工作必須成功、分毫不差24

24發(fā)包方式議價比價資格標(biāo)規(guī)格標(biāo)合理標(biāo)25

25會議議程只留意工作范疇、規(guī)格、進(jìn)度與相關(guān)金額，而未注意安全相關(guān)事項。假設(shè)承包商都會切實閱讀、了解并執(zhí)行所有安全相關(guān)的要求。未能確?，F(xiàn)場管理人員,能獲得與安全要求相關(guān)的信息。合約的招標(biāo)時常犯的錯誤26

26雇主負(fù)責(zé)完成法定訓(xùn)練(>3小時)業(yè)主提供現(xiàn)場安全訓(xùn)練講師-足夠經(jīng)驗知識資源訓(xùn)練的有效性反映與工作有關(guān)的安全信息訓(xùn)練記錄其它….步驟四:安全培訓(xùn)27

27三級安全培訓(xùn)(安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的三個等級的安全培訓(xùn))一級安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)再培訓(xùn)在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn)復(fù)習(xí)培訓(xùn)承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn)28培訓(xùn)的種類

28培訓(xùn)的相關(guān)職責(zé)（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對參加項目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級安全培訓(xùn)，并向項目組織實施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄（2）項目實施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔（3）項目實施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行與項目相關(guān)的高危作業(yè)的專項三級安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔（4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時，應(yīng)立即提出并按要求對其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證29

29培訓(xùn)的相關(guān)職責(zé)（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級培訓(xùn)（6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)（7）項目組織實施單位負(fù)責(zé)對承包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理（8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目部份，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項目組織實施單位30

30僅提出通用型的培訓(xùn),沒有針對性的培訓(xùn)。視提供培訓(xùn)為負(fù)擔(dān)。所提供的培訓(xùn)與先前步驟中所溝通的安全信息不符。選擇不適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任/參與培訓(xùn)。視培訓(xùn)為“單一事件”，而非需要持續(xù)付出努力的工作。對承包商的培訓(xùn)常犯的錯誤31

31步驟五:工作前安全檢查工作計劃高危險作業(yè)程序/工作預(yù)案及高危險作業(yè)票監(jiān)護(hù)人及應(yīng)急計劃危害源隔離,上鎖掛簽及測試所有工作必須在開具工作許可證后才允許施工32

32工作前安全檢查工具設(shè)備所有施工設(shè)備在投入現(xiàn)場使用之前，必須檢查合格并掛上檢查標(biāo)簽并作好記錄。施工工具設(shè)備每天必須由相關(guān)操作人員和/或承包商主管在使用前檢查一遍。勞保品適當(dāng)?shù)闹b及基本安全裝備要求33

33步驟六:現(xiàn)場管理及監(jiān)督執(zhí)行正式的安全審核或檢查。對相關(guān)的安全訓(xùn)練與會議進(jìn)行審核與監(jiān)控。切實調(diào)查所有意外事件(“未遂事件”亦應(yīng)接受仔細(xì)的調(diào)查)根據(jù)實際情況更新相關(guān)工作計劃。定期檢視相關(guān)安全管理系統(tǒng)運(yùn)作情況。對所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行廣泛地溝通，并從中學(xué)習(xí)。34

3435

3536

3637

3738

3839

3940

4041

4142屬地管理(員工,班組長,車間主任,區(qū)域經(jīng)理)目視管理(人員,工具設(shè)備,工作區(qū)域,工藝)審核觀察并記錄發(fā)現(xiàn),制定整改計劃避免敵對維持良好互動調(diào)查安全意外并廣泛溝通發(fā)現(xiàn)從中學(xué)習(xí)晨會/交班會議(JSA工作安全分析)工作計劃其它…現(xiàn)場管理的關(guān)鍵要點(diǎn)

4243

43可以工服(背心)顏色,安全帽顏色,或工作區(qū)域的隔離,作不同部門,工種或承包商的辨識區(qū)別管理.44

44管理要求項目組織實施單位應(yīng)（1）明確劃分屬地安全責(zé)任（2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(3)屬地主管負(fù)責(zé)承包商項目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評估（4）承包商在項目正式實施前，應(yīng)編寫HSE計劃（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)45

45管理要求（5）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠（6）從事特種作業(yè)的承包商員工必須接受事特種作業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可組織作業(yè)(特種作業(yè)資格證)（7）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通（8）屬地主管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核與觀察46

46管理要求（9）新建項目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時，由用戶單位負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行安全管理(10)屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報及調(diào)查(11）項目組織實施單位及屬地主管應(yīng)依照合同的長短期限適時定期評估承包商日常工作表現(xiàn)(承包商安全評估表)并將評估結(jié)果及時傳達(dá)給雙方管理層(12）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目，現(xiàn)場監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項目組織實施單位的屬地主管配合。47

47與承包商之間的溝通每天開始作業(yè)前，與承包商先進(jìn)行小組會議。在工作場合利用布告欄或其它方式(標(biāo)語,廣告牌…等)來顯示安全績效數(shù)據(jù)與相關(guān)安全信息。定期的安全會議,并有固定的相關(guān)議題。危害風(fēng)險溝通計劃。(廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)程序,有害或毒性氣液體噴濺、滴漏或泄漏之預(yù)防...。)48

48妥善計劃工作的執(zhí)行;謹(jǐn)慎執(zhí)行計劃的工作。Planthework;thenworktheplan.49

49到此步驟才開始為承包商安全投資人力與相關(guān)資源。對監(jiān)控安全作業(yè)提出不當(dāng)?shù)慕巧c職責(zé)定義。對監(jiān)控承包商的相關(guān)安全作業(yè)，抱持?jǐn)硨B(tài)度，而非將其視為合作對象。只注重已發(fā)生的違章事項，而非事前的預(yù)防。當(dāng)相關(guān)工作范疇有所變化時，沒有確實根據(jù)該變化進(jìn)行安全計劃之調(diào)整與更新?，F(xiàn)場管理常犯的錯誤50

50步驟七:簽約后的績效評估業(yè)主應(yīng)與承包商一同根據(jù)合約之要求，評估承包商在工作上的表現(xiàn)。業(yè)主與承包商應(yīng)互相提供與交流，對該合同工作相關(guān)的意見及回饋。隨時更新數(shù)據(jù)庫信息、調(diào)整相關(guān)流程、并促成各項改善。對承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估結(jié)果,應(yīng)及時告知承包商和相關(guān)方。對日常工作表現(xiàn)評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改51

51日常的安全觀察,績效整改及記錄定期評估包商工作表現(xiàn)及效率,包括安全,工作能力,工作態(tài)度及下包商管理能力項目結(jié)束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價結(jié)果,(承包商總體評價評估表)并將此結(jié)果報合同管理部門，作為項目結(jié)算的重要依據(jù)及下次招（議）標(biāo)的參考不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目，總體評價結(jié)果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結(jié)果為主要參考，總體評價結(jié)果要反饋給用戶單位評估內(nèi)容52

52評估的職責(zé)項目組織實施單位（1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評估（2）負(fù)責(zé)對重要和長周期項目進(jìn)行定期評估（3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核（4）在項目結(jié)束后，對各階段的評估情況進(jìn)行綜合分析，形成對承包商的總體評價結(jié)果（5）負(fù)責(zé)將總體評價結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項目部份，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項的工作，項目組織實施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做好承包商的總體評價結(jié)果53

53未執(zhí)行此項定期評估的重要步驟。沒有從錯誤中學(xué)到教訓(xùn)，不斷重蹈覆轍。未明確交代相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，因而造成違章的情況發(fā)生。與業(yè)主共同作業(yè)的相關(guān)管理，以不公平的態(tài)度責(zé)怪承包商安全績效不彰。未將評估工作的進(jìn)度與結(jié)果適當(dāng)?shù)馗嬷⒔ㄗh承包商。對承包商的評估易犯的錯誤54

54如何達(dá)成目標(biāo)業(yè)主的承諾承包商管理者的承諾安全是不可妥協(xié)的55

55下一步…各單位應(yīng)積極開展培訓(xùn)宣貫頻繁的現(xiàn)場觀察審核建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖鳂I(yè)紀(jì)律(經(jīng)驗Vs制度)56宣貫培訓(xùn)審核考評執(zhí)行激勵規(guī)章制度的制定