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淺談施工階段工程造價控制【摘要】本文從實踐出發(fā)，重點論述了施工階段工程造價控制內(nèi)容及方法。為加強工程造價的管理和控制，避免資源浪費,本文就施工過程中的勞務與合同控制、施工方案控制、材料控制、施工機械控制、質(zhì)量與工期、變更與索賠等方面的問題，使工程造價符合實際情況，科學的利用資金，最大程度地發(fā)揮效益.【關鍵詞】工程造價控制施工階段勞務與合同施工方案材料控制機械控制質(zhì)量與工期變更與索賠1、引言建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設項目施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間,工程管理人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關規(guī)定等，運用科學的管理方法，合理有效地控制工程造價.工程造價控制是一個動態(tài)的控制過程，它涉及到工程建設的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設施工階段造價的有效控制非常必要。工程造價管理工作自始自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責、密切配合、合同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化。2、施工階段工程造價控制的內(nèi)容與方法7/7

1在工程施工階段，由于施工圖紙設計已經(jīng)完成，工程量已具體化。并完成了工程招標工作和簽訂了工程承包合同，雖然這一階段影響工程造價的可能性只有5-10%，但是資源浪費的可能性則很大，所以在項目施工階段管理中,應加強管理，有效地進行項目造價控制.推行工程項目責任制,切實有效的加強造價控制,基于有效的企業(yè)管理制度,為有效的控制工程造價，應主要從勞務與合同控制、施工方案控制、材料控制、施工機械控制、質(zhì)量與工期、變更與索賠等多方面采取措施。2。1勞務與合同控制一般說來,人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建設勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選,選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，應根據(jù)工程實際情況，結合專業(yè)特點,選擇信譽好、有實力的分包隊伍。這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。簽訂合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的風險。屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同價款,以預防不可預計風險因素。在施工合同中,為分解總承包風險，盡量做到包干包死，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象。2.2施工方案控制在工程項目開工前，根據(jù)施工圖紙和工程現(xiàn)場的實際情況,制定施工方案.施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質(zhì)量，也會影響工程造價。由于工程開工前的一系列準備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。管理人員應結合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質(zhì)條件等各項具體的技術經(jīng)濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，提出改進意見，使方案更趨合理。7/7

2施工方案應體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響.2。2。1施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟效益為原則.在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經(jīng)濟上是否合算。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法,采用簡化工序和提高經(jīng)濟效益的施工技術.因為成熟的施工方法只要提出要求,施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術即節(jié)約了時間，也達到了提高勞動生產(chǎn)率的目的。2。2.2合理安排施工進度、嚴格控制措施費用在確保合同工期的前提下,科學合理地安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。遵循均衡原則安排施工進度，在編制施工進度計劃時，應按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設施的搭設，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出,保證施工過程按計劃、有節(jié)奏地進行。在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，省去一些非必須或可有可無的施工和技術措施.2。2。3運用價值工程法運用價值工程法對項目的多個方案進行技術經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。2。3材料控制??材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照清單中的材料用量控制，合理確定材料價格,才能有效地控制工程造價.由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費的支出,就掌握了降低成本的主動權。2。3。1材料計劃控制?材料需用量計劃的編制應遵循適時性、完整性、準確性的原則7/7

3.在工程項目施工過程中，每月應根據(jù)施工進度計劃，編制材料需用量計劃.計劃的適時性是指材料需用量計劃的提出和進場要適時。計劃的完整性是指材料需用量計劃的材料品種必須齊全，材料的型號、規(guī)格、性能，質(zhì)量要求等要明確。計劃的準確性是指材料需用量的計算要準確。另外，需用量計劃應包括需用量和供應量。根據(jù)工程的要求對材料進場數(shù)量進行嚴格的控制，按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段,施工現(xiàn)場進場材料數(shù)量,應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓，所以，為了控制好材料成本，必須按施工進度計劃采購材料。2。3.2材料價格控制應依據(jù)工程量清單、基本單價,控制主要材料價格.對于主要材料、鋼材、水泥應統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的控制。采購前應掌握材料、設備的報價和用量。采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選,對大型的工程項目則應組織招標，在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較,從中選優(yōu);材料設備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的,堅決拒簽。以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點、渠道不同價格不同。如果工程和材料生產(chǎn)廠家在同一地點，顯然應以廠家直接采購最合算；如果工程與材料生廠家不在同一地點時，應計算分析采購費用（包括運雜費、采購人員發(fā)生的費用）后再決定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。其次，建立長期合作關系的采購方式。采購單位與材料供應商之間的合作關系,除了有優(yōu)惠的折扣外,還有一種相互信任的關系。經(jīng)銷商往往以較低的價格給老客戶，以吸引他們建立長期的合作關系,以薄利多銷的策略來經(jīng)銷建筑材料。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。2.3。3材料使用控制實行限額領料制度。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。7/7

4限額領料制度可采用定額控制和指標控制。定額控制指對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。指標控制指對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制。為有效落實，應制定相應的獎懲制度。另外，準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查。計量器具要按期檢驗，校正，計量方法必須全面、準確.合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合理使用，也能達到節(jié)約和控制材料費的目的。這一目標可以通過以下方面來實現(xiàn).第一，合理控制施工進度,減少模板的總投入量,應發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三,做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹,通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達到降低攤銷費用的目的.2.4施工機械控制施工機械使用費主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，為有效控制施工機械使用費支出,主要從以下幾方面進行控制，首先，合理使用施工機械設備對成本控制具有十分重要的意義,尤其是高層建筑施工。根據(jù)工程實例統(tǒng)計，在高層建筑地面以上部分的總費用中，垂直運輸機械費用占6—10％.由于不同的起重運輸機械有不同的用途和特點，因此在選擇起重運輸機械時,首先應根據(jù)工程特點和施工條件確定采取何種起重運輸機械的組合方式.其次，力求提高施工機械利用率。在工程施工中,主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度.另外，加強設備租賃計劃管理，減少設備閑置;加強維修保養(yǎng)，避免造成設備停置；做好機上人員協(xié)調(diào)配合，提高機械臺班產(chǎn)量，都可有效的對機械費加以控制。因此,必須充分利用現(xiàn)有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調(diào)整，以便提高主要施工機械的利用率,從而達到降低工程成本的目的。2.5健全工程質(zhì)量保證體系，合理安排工程工期　　工期、質(zhì)量和造價是工程建設的三大控制目標.每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循,落實到人。對于一個工程,工程質(zhì)量要求已7/7

5達到規(guī)范要求,實施了嚴格的施工管理和先進的施工技術，在此基礎上，再增加更多的資金投入，對提高質(zhì)量的用途也不會很大。因此，在質(zhì)量與造價的關系中,既不是質(zhì)量越好,造價越高，也不是質(zhì)量越差，造價越低，而是應嚴格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求施工，高于或低于規(guī)范要求都將導致造價變化.對于一個工程，由于工期縮短、資金投入的時間提前、密度加大,其實際投入的資金價值往往大于較長工期投入等額資金的實際價值。同時,工期縮短也要求施工單位在短期內(nèi)投人更多的人力、材料和設備，如摻入早強劑，增加模板和支架等數(shù)量，降低其周轉(zhuǎn)使用率等,從而增加了人工費、機械費和材料費的投入，加大了建筑安裝工程費用，也導致了工程總造價的增加。因此，在工期與造價的關系中，既不是工期越長，造價越高，也不是工期越短,造價越低這一簡單的線形關系,而是存在著一個合理工期，在合理工期范圍內(nèi)，工程造價較低，高于或低于合理工期都將導致造價上升。2。6加強工程變更的控制,提高索賠意識??在工程項目的實施過程中，由于設計、施工等方面的原因，常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發(fā)生改變，因此,應該合理控制這些工程變更。工程變更不僅具有一定的普遍性,往往也是不可避免的,應充分的認識這一點,引起工程變更的因素較多，例如自然條件的變化,招標文件提供的資料不夠齊全，設計方面的改變等等，都可以成為合同執(zhí)行過程中導致或構成工程變更的因素。首先,工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍，如果超過了這個范圍，施工單位有權不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更。其次，施工單位不能擅作主張進行工程變更。對任何工程問題,施工單位不能自作主張，進行工程變更。特別是在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要進行變更,應首先通知建設方,經(jīng)同意或通過變更程序后再進行變更。否則，不僅得不到應的補償，還會帶來不必要的麻煩.索賠是在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務而受到損失,向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。例如建設方未按合同規(guī)定及時交付施工圖造成工程拖延,施工單位7/7

6可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報告不同的地質(zhì)情況、國家法令的修改、物價上漲、匯率變化等。因此造成的損失,施工單位可提出補償要求。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當權利，是保護自己正當權益的手段。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目標。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi),合理合法地追求經(jīng)濟效益的手段。通過索賠可以提高合同價格，增加收益.不講索賠,放棄索賠機會,是不講經(jīng)濟效益的表現(xiàn)?！　?、結語對于目前施工階段工程造價控制工作，內(nèi)容及方法遠不止上面所述,但是通過以上各方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約資金，能為工程竣工結算提供真實有效的數(shù)據(jù),為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價控制工作的水平.施工階段的造價控制需要建設方與施工方共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。7/7