《縣工商局蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、縣工商局蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告 ——**縣工商局** 　　按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)第一階段的要求，我于5月8——14日，利用一周的時(shí)間在涼城分局蹲點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展座談，深入企業(yè)和商戶中走訪等形式，就基層工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。 一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法 　　工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。 　　基層干部學(xué)習(xí)條件

2、差。現(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 　　縣局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級(jí)局主抓的工作是罰沒(méi)，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。 　　知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展帶來(lái)不必要的損失。 　　工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。 二、職能交叉不利于執(zhí)法 　　按現(xiàn)行體制，對(duì)市場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)的要有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們的執(zhí)法手段都無(wú)法滿足其職責(zé)需要，勢(shì)必導(dǎo)致“有利搶上前，無(wú)利退后邊”的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭(zhēng)有時(shí)會(huì)造成企業(yè)無(wú)所適從、負(fù)擔(dān)沉重，以國(guó)家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)后國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定原產(chǎn)地名稱一例看，就應(yīng)屬權(quán)力

4、之爭(zhēng)的表現(xiàn)。規(guī)范市場(chǎng)秩序的規(guī)范本身就不規(guī)范，很難使市場(chǎng)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地迎接加入世貿(mào)后的挑戰(zhàn)。 二、職能交叉不利于執(zhí)法 　　違法行為的發(fā)生多種多樣，工商行政執(zhí)法點(diǎn)多面廣，查處違法違章案件是家常便飯。但案情發(fā)現(xiàn)多集中在一些基層執(zhí)法人員手中，瞞案不報(bào)、私下處理、敲詐勒索現(xiàn)象也夾雜其中，數(shù)量雖少，影響卻大。雖然目前我們的辦案工作采用了“調(diào)查、核審、審批”三權(quán)分離的方式，但仍有部分案件像大家比喻的那樣，水流在第一關(guān)(發(fā)案階段)就已干涸，后邊的監(jiān)督機(jī)制只能是形同虛設(shè)；定案時(shí)，辦案人員與當(dāng)事人及家屬頻繁接觸也容易對(duì)執(zhí)法公正產(chǎn)生影響。這里的根本問(wèn)題就是權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督。 四

5、、事前事中監(jiān)督效果不佳 　　由于我國(guó)現(xiàn)在處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，法律、法規(guī)建設(shè)沒(méi)有成熟的模式，也是在摸索前進(jìn)，多數(shù)情況下滯后，有個(gè)別太超前。以致于一些想管的事可能無(wú)法可依，有法可依的可能不能管，造成執(zhí)法機(jī)關(guān)和群眾無(wú)所適從而嚴(yán)重影響執(zhí)法權(quán)威。以認(rèn)定工商部門公路“三亂”為例，工商部門負(fù)有對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行登記、監(jiān)管的職責(zé)，營(yíng)運(yùn)車輛屬流動(dòng)性質(zhì)，不在路上找車的監(jiān)管難度很大，有關(guān)公路“三亂”文件規(guī)定工商機(jī)關(guān)上路即為“三亂”，并把公路的外延擴(kuò)大到公路邊停車場(chǎng)、商店、加油站，使工商監(jiān)管營(yíng)運(yùn)車輛的力度大打折扣。在目前的體制轉(zhuǎn)換時(shí)期地方保護(hù)等有礙公正執(zhí)法的因素仍然存在，工商行政執(zhí)法

6、手段不足，又不能在路上查處，許多被舉報(bào)的違法行為都不能查處，除執(zhí)法權(quán)威受損外，似乎還有失職瀆職之嫌。 五、解決上述問(wèn)題問(wèn)題的建議 　　解決上述問(wèn)題，重點(diǎn)是從立法、體制和人員素質(zhì)三個(gè)方面重點(diǎn)著力。從立法上，制定出臺(tái)《工商行政管理法》，以確定其管理地位、管理職能、責(zé)任權(quán)限和禁止行為等法律規(guī)范；在體制上，從工商體制改革統(tǒng)一到省局垂直領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高檔次，實(shí)行執(zhí)法獨(dú)立，人員政治、經(jīng)濟(jì)方面統(tǒng)一管理，明確與地方政府和上下級(jí)工商局的業(yè)務(wù)具體關(guān)系和工作程序；在人員素質(zhì)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，確立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。重點(diǎn)應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作： 　　(一)改變工商行政管理經(jīng)費(fèi)體制。要將工商

7、行政管理經(jīng)費(fèi)體制改為財(cái)政全供，加強(qiáng)基層硬件建設(shè)以利于提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工作需要，并使工商部門從繁重的“籌餉”工作中解脫出來(lái)，專司執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。 　　(二)建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度。按照《公務(wù)員法》的要求，從嚴(yán)把握，正確運(yùn)用對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)資金。要建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓大家掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，提高全員素質(zhì)，保證執(zhí)法質(zhì)量。重點(diǎn)是相關(guān)法律的培訓(xùn)，使每個(gè)公務(wù)員明確行政行為的規(guī)范和行為法律后果，加強(qiáng)自身行為的能力。 　　(三)完善工商部門的強(qiáng)制措施。我國(guó)已經(jīng)有比較完善的保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律體系