《關(guān)于工程量清單計價招投標(biāo)問題的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于工程量清單計價招投標(biāo)問題的探討關(guān)于工程量清單計價招投標(biāo)問題的探討ＸＸ縣發(fā)改局ＸＸＸ工程量清單計價模式是一種國際通用的計價模式，在國際工程計價中廣泛運用。中華人民共和國建設(shè)部在《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》（征求意見稿）工作會上匯報時，提出中國實行工程量清單計價的必要性，并經(jīng)部分省市實踐說明工程量清單計價已取得初步成效，隨著這幾年全國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及中國加入wTo，與國際接軌等對我國工程建設(shè)市場提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價法按預(yù)算定額計價的方法，實行工程量清單計價已勢在必行?！　∫?、實行工程

2、量清單計價招投標(biāo)的重要意義　　1.增加透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)　　傳統(tǒng)的招投標(biāo)，評標(biāo)多采用百分法，總報價分值占至60%以上。無論是用一次標(biāo)底，還是二次標(biāo)底作為評標(biāo)的基準(zhǔn)來評定報價得分，標(biāo)底的作用始終顯得至關(guān)重要。盡管采用了種種封閉做標(biāo)底的方法，其保密性始終使未中標(biāo)單位心存疑慮，同時確因個別投標(biāo)單位煞費苦心打探標(biāo)底，給投標(biāo)單位和參與招標(biāo)工作的人員造成一定影響。在對其它指標(biāo)評定打分時也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。而采用工程量清單報價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時

3、不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。通過資格預(yù)審選擇信譽好、質(zhì)量優(yōu)、管理水平高的施工單位參加投標(biāo)。無特殊技術(shù)要求的工程項目如果其技術(shù)標(biāo)經(jīng)傳家評審合格，經(jīng)濟標(biāo)的評審原則上選取報價最低（不低于成本）的單位為中標(biāo)單位。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作?！　?.激化施工企業(yè)在競爭中轉(zhuǎn)變機制，強化自身管理　　現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格，不能按照企

4、業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支。采用工程量清單計價模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合本身的特點，充分考慮自身的優(yōu)勢，考慮可競爭的現(xiàn)場費用，技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定綜合單價和總價進行投標(biāo)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報價。體現(xiàn)我國工程造價管理改革的目標(biāo)“控制量，指導(dǎo)價，競爭費”，實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價?！　?.有利于業(yè)主以最合理的造價發(fā)包工程，降低工程造價　　按照工程量清單計價確定的中標(biāo)價格，在沒有設(shè)計變更的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價是一致的，就是說中標(biāo)單位所報的綜合單價是不變的，而切工程量清單計價實體項目和措施項目分開，實體項目費可

5、隨工程量的變化而變化，措施項目費不隨工程量變化。國際承包工程中，一般工程量超過15%時才允許調(diào)整。因此，有利于建設(shè)單位控制造價?！　?.有利于中標(biāo)企業(yè)合理組織施工，有效控制成本　　中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可根據(jù)中標(biāo)價和承諾，通過對工程成本和利潤分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額和勞動定額合理的確定人工、材料、機械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等，并積極采取新技術(shù)、新工藝，提高管理水平等來降低承包風(fēng)險?！　?.有利于工程索賠，搞好合同管理　　在傳統(tǒng)的定額記價招標(biāo)方式中，施工企業(yè)“低報價，高索賠”

6、的策略屢見不鮮。如有設(shè)計變更或現(xiàn)成簽證時，實體項目和措施項目費等都要調(diào)整。采用工程量清單計價模式招標(biāo)，由于工程的綜合單價不因施工數(shù)量、施工難易度、施工技術(shù)措施差異、價格及取費的變化而調(diào)整，這就避免施工企業(yè)不合理索賠的可能?！　?.減少招標(biāo)工作的耗用時間和工作量　　招標(biāo)單位發(fā)標(biāo)后，即使在現(xiàn)代化的計算設(shè)備的支持下，也得組織大量人員進行工程量的計算，使本來充滿挑戰(zhàn)的招標(biāo)投標(biāo)競爭變成乏味的數(shù)學(xué)竟賽；業(yè)主或招標(biāo)代理也重復(fù)工程量計算的工作，進行標(biāo)底價格的計算。好幾套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計算工作和

7、套定額工作，沒有反映投標(biāo)單位“價”的競爭水平和工程管理水平。而采用工程量清單計價招標(biāo)，是按照“控制量，放開價，競爭費”的原則。在量相同的條件下，各投標(biāo)單位可結(jié)合企業(yè)實力及市場情況綜合考慮施工期間的各種消耗、風(fēng)險、費用和期望利潤，按清單逐項計算出單價及合價，進而匯總得出投標(biāo)報價。　　7.工程量清單計價有利于工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變，由過去政府控制的指令性定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價，能有效增強政府對工程造價宏觀控制能力，變過去行政直接干預(yù)為對工程造價依法監(jiān)督管理，逐步建立：“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場

8、形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理新思路?！　《?、工程量清單招標(biāo)的具體操作　　1.招標(biāo)工作的準(zhǔn)備階段。業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項依據(jù)，并附工程量清單，顯示