《高速公路路政管理》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第三章高速公路路政管理§3.1概述一、高速公路路政管理的概念公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)依法實行有關(guān)公路的行政管理。即依照法規(guī)履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)和安全運(yùn)行的管理職能。《中華人民共和國公路管理條例》中規(guī)定：“公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為?！备咚俟仿氛芾砼c—般公路路政管理的不同1．高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護(hù)路權(quán)不受侵犯外

2、，還應(yīng)包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)維修時提供路旁服務(wù)等其他管理功能。2.高速公路的路政管理重點(diǎn)應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移高速公路運(yùn)營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，向使用者提供及時的服務(wù)(包括有償服務(wù))，提倡路政管理的服務(wù)意識也是高速公路路政管理的宗旨。二、高速公路路政管理的特點(diǎn)3．高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理所謂動態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。二、高速公路路政管理的特

3、點(diǎn)1．社會性,路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯(lián)系,牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政管理必然要與這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。2．政策性,路政管理的政策性是由路政工作的法律強(qiáng)制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機(jī)構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時還有直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以具有極強(qiáng)的政策性。二、高速公路路政管理的特點(diǎn)3．管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對象

4、是高速的汽車流。4．管理手段的先進(jìn)性，由于高速公路是汽車專用線，具有設(shè)施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點(diǎn)，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關(guān)信息，做出快速反應(yīng)，實施有效對策。５．管理內(nèi)容的復(fù)雜性,高速公路實行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復(fù)雜性。三、高速公路路政管理的意義1．有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種侵占、破壞

5、路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態(tài)。2．有利于保障高速公路的使用質(zhì)量高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進(jìn)入；不允許未經(jīng)批準(zhǔn)的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設(shè)點(diǎn)等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過路政管理工作，加強(qiáng)管理審查、批準(zhǔn)、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質(zhì)量。三、高速公路路政管理的意義3．有利于改善高速公路交通環(huán)境改善高速公路交通運(yùn)輸環(huán)境，提高使用質(zhì)

6、量，只有通過路政管理工作，采取強(qiáng)制性的手段杜絕過路行人拆除、損壞護(hù)欄進(jìn)入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。4．有利于保證貸款修建高速公路的收費(fèi)工作只有通過路政管理，加強(qiáng)對交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關(guān)”、“沖站”，堵塞各類不交費(fèi)或少交費(fèi)的違章現(xiàn)象，保證收費(fèi)。5．有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通公路路政管理既是一個執(zhí)法過程，又是—個教育過程。通過處理路政案件，可以使行政相對人及時認(rèn)識自己的錯誤，客觀上可對其他公路使用者起到宣傳教育作用。四、高速公路路政管理的內(nèi)容1．保護(hù)路產(chǎn)(1)

7、依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；(2)依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；(3)依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動；四、高速公路路政管理的內(nèi)容(4)依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、專用構(gòu)造物、建筑物等

8、設(shè)施和設(shè)備；(5)依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。四、高速公路路政管理的內(nèi)容2．維護(hù)路權(quán)不受侵犯具體來說，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，事先要經(jīng)過有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。如：(1)在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各