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1、關(guān)于中國(guó)城市化道路和市的設(shè)置問(wèn)題的探討口張文范.,口;萬(wàn)人占全國(guó)城鎮(zhèn)人的3563%設(shè)市城.、、,。一設(shè)市的現(xiàn)狀布局和模式市215個(gè)占全國(guó)城市總數(shù)378%這一地.,區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?07%略低于全國(guó)。新中國(guó)建立后,為了盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)水平、、、、,;口占民經(jīng)濟(jì)我國(guó)華北華東東北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)西部地帶面積占全國(guó)的39%人..。全國(guó)總?cè)丝诘?%;口412解放較早的城鎮(zhèn)設(shè)置了一批市建制截止2城鎮(zhèn)人36..、,1951?？?7;1年底市增至16個(gè)(不包括臺(tái)灣省萬(wàn)占全國(guó)城鎮(zhèn)人03%設(shè)市城市08.,,;;19618個(gè)9%口下同)到年底全

2、國(guó)的市猛增到20占全國(guó)18是全國(guó)人最稀疏的地,。,;1965168;19785個(gè)年J戊市的數(shù)量為個(gè)到區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展我國(guó)已有個(gè)城,,。、、、年底市僅發(fā)展為193個(gè)比1965年底僅增市密集地區(qū)即遼寧中部京津唐滬寧揚(yáng)。、、1978;25個(gè)年我國(guó)先后兩次調(diào)整了市鎮(zhèn)設(shè)膠東半島珠江三角洲地區(qū)在現(xiàn)代化交通,、。、、置標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了市鎮(zhèn)設(shè)置的迅速發(fā)展從干線(xiàn)上出現(xiàn)在京廣津浦隴海等鐵路線(xiàn)和,,。、1978一1989年地級(jí)市由99個(gè)發(fā)展到185港灣岸線(xiàn)共8個(gè)主要城市帶這種帶群城,;2;個(gè)縣級(jí)市由91個(gè)發(fā)展到26個(gè)建制鎮(zhèn)由市分布結(jié)構(gòu)構(gòu)成了我

3、國(guó)市的建制設(shè)置的分。1978年的2176個(gè)發(fā)展到1988年的11481布和基本格局,個(gè);10年來(lái)共增設(shè)市241個(gè)相,“”當(dāng)于建國(guó)后長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是傳統(tǒng)的切塊.。,。30年設(shè)市總數(shù)的18倍截至1993年底設(shè)市的模式這種模式在生產(chǎn)力發(fā)展的特定,,,。,設(shè)市57。個(gè)其中直轄市3個(gè)地級(jí)市196歷史時(shí)期內(nèi)曾起過(guò)積極的作用但是隨著,。、,個(gè)縣級(jí)市371個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展尤其是進(jìn)入80年代,,,據(jù)1993年底統(tǒng)計(jì)設(shè)市城市和城鎮(zhèn)人以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,、、,口在東部中部西部三個(gè)地帶的分布情況鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的

4、變化原來(lái)傳統(tǒng):“”如下的切塊設(shè)市模式已嚴(yán)重阻礙小城市的發(fā),,。東部沿海地帶(未包括臺(tái)灣省)土地面展1986年開(kāi)始改變?yōu)檎h設(shè)市的模式近.積占全國(guó)國(guó)土面積的136%;人口占,全國(guó)10年實(shí)踐證明這種模式有利于國(guó)家和地..,總?cè)丝诘?23%;城鎮(zhèn)口115008萬(wàn),人占區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有利于新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的.全口34%;設(shè)市城市2,國(guó)城鎮(zhèn)人的4747形成有利于中小城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家的.,。個(gè)占3%。,全國(guó)城市總數(shù)43這一地區(qū)城鎮(zhèn)長(zhǎng)治久安撤縣設(shè)市一是減少了市縣之間.,,化水平較高城鎮(zhèn)口口9%;;人占總?cè)说?3的矛盾二是使新設(shè)市有

5、一塊很大的腹地.。高于全國(guó)平均2059%的水平,,三是余地較大便于長(zhǎng)期發(fā)展為今后形成.,。4;中部地帶面積占全國(guó)的47%人l[城鎮(zhèn)群創(chuàng)造條件當(dāng)然這種模式也有其問(wèn)..口9;6,,,占全國(guó)總?cè)说?5%城鎮(zhèn)人口8654題除了縣城和幾個(gè)鎮(zhèn)廣大地區(qū)都是農(nóng)村42,,,、、。但是只要有潛力10年以后甚至幾十年濟(jì)生產(chǎn)條件人口素質(zhì)分不開(kāi)的應(yīng)該說(shuō)這。,就會(huì)形成象樣的城市有的市可能逐步兀成只是一種低層次的轉(zhuǎn)移是處于過(guò)渡狀態(tài)的.,。。,若干個(gè)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)群世界許多國(guó)準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口到2。。。年全國(guó)32一4億的家都是走的發(fā)展大城市的道路,帶來(lái)不少

6、問(wèn)城鎮(zhèn)人中,將有一半左右需截留在當(dāng)?shù)?超。,題我國(guó)不能盲目發(fā)展大城市無(wú)限制地讓過(guò)現(xiàn)有30多個(gè)城市的全部非農(nóng)業(yè)人口的,?！啊?農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向大城市集中而必須有計(jì)6。%到1倍離土不離鄉(xiāng)仍將是2000年劃、分階段、多層次合理積極發(fā)展中小城市,前的主要渠道之一。,把整縣設(shè)市的模式作為促進(jìn)小城市發(fā)展的此外還有一定數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)。,,重要戰(zhàn)略步驟力沖破行政區(qū)劃的限制用勞務(wù)輸出的方、式向大中城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工、。,二影響設(shè)市發(fā)展的主要因素地聚集有的春去冬歸有的是開(kāi)發(fā)地區(qū)的,。需要離土又離鄉(xiāng)變成完全的城鎮(zhèn)人口到。,.(

7、一)人,,口因素中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)n億2。。。年中國(guó)農(nóng)村勞力總數(shù)將達(dá)54億將。人口有8億農(nóng)民農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的軌有4億左右農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(小農(nóng),,跡和速度既是直接影響城鎮(zhèn)化道路的重要業(yè))分離除就地向林牧副漁業(yè)(大農(nóng)業(yè))轉(zhuǎn).,。,,因素也同樣是影響設(shè)市規(guī)劃的主要因素移外還有27億左右要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)而大.,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就要有中城市的容納是有限的預(yù)計(jì)可接納07億、、。生產(chǎn)流通交換的場(chǎng)所和相應(yīng)的配套服務(wù)人絕大部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民將就近進(jìn)、、。;;設(shè)施要有產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)要有便入小城鎮(zhèn),,;捷的交通完善的通訊

8、網(wǎng)絡(luò)要有市政基礎(chǔ)總之大量農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、、;;設(shè)施要有廣泛的協(xié)作信息情報(bào)的交流要向小城鎮(zhèn)的聚集是由我國(guó)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。。有更多的就業(yè)崗位等等在當(dāng)前生產(chǎn)力水平條件和生產(chǎn)力水平所決定的在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí),,的基礎(chǔ)上地處廣大農(nóng)村的小城鎮(zhèn)就必然成期內(nèi)我國(guó)廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還是。、為吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的巨大磁石這就必只能通過(guò)農(nóng)村商