《推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的財政政策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、射政改星與發(fā)展帶定為國可橫兩縱”產(chǎn)業(yè)集中域。這些展?jié)摿^件較好的海峽兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)基高地和全功能定位口和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的善功能、目、農(nóng)林產(chǎn)縣域經(jīng)濟(jì)種類型：生態(tài)環(huán)境階值的區(qū)全保障意合福建省主體功能區(qū)規(guī)劃與功能定位。根據(jù)地區(qū)．約：展實力、財政能力以及空間開發(fā)存在的問題，}0％左右。f政政策手段運(yùn)用的效應(yīng)。，福建省區(qū)。吾建省主體功能區(qū)規(guī)劃與功能定位’備類國家f陸地國土空間面積較小，為12．4萬平方公i風(fēng)景區(qū)、擊地國土空間總面積的1．29％，約83％以上的照主體功『山地丘陵組成。按開發(fā)方式．國土空間分為國}洪

2、區(qū)等。面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)功能定位．開發(fā)區(qū)域四類。按開發(fā)模式，分為城市化地的生態(tài)功和生態(tài)地區(qū)三類。按層級，分為國家級、省級題化開發(fā)區(qū)域。將福州中心城區(qū)、廈門中心城真密集區(qū)定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)是福建；I}動作用：區(qū)域，有全國影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全省人口規(guī)文化與科：度最大的區(qū)域。其功能定位是：提高自主創(chuàng)新要載體。參與全球、全國分工與競爭的層次，建設(shè)成為加快增長·濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。市化率為編者有刪節(jié)。預(yù)算管理與會計財政改墓與發(fā)展50％；中等發(fā)達(dá)國家的城市化率巳達(dá)到70％以上。但水平1

3、7．75和16．47個百分點，排在華東六省一市及廣東是，福建省目前已處在工業(yè)化中期，2007年城鎮(zhèn)化水省的第7位和第6位，表明福建省不僅研發(fā)能力及自主平48．7％，不僅低于世界城市平均水平，也在東部省份創(chuàng)新能力較低，而且科技成果的轉(zhuǎn)化能力也低，說明在科中排位居后(見表1)。技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較中，福建省依靠科技進(jìn)步內(nèi)表1：2007年東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平比較涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的深度和能力有限。所以，產(chǎn)品競爭力不地區(qū)比重(％)位次地區(qū)比重(％)位次強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。全國44．94江蘇53．2O7(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

4、財政發(fā)展不平衡。根據(jù)泰爾指數(shù)計算北京84．502浙江57．2O6結(jié)果，“十五”以來，福建省地區(qū)財政收入能力差異十分顯天津76．3l3福建48．7O8著。如果將區(qū)域差異在區(qū)間和區(qū)內(nèi)進(jìn)行分解，“十五”以來河北40．25l1山東46．75l0數(shù)據(jù)顯示，福建地區(qū)GDP和財政收支的差異總體上是遼寧59．205廣東63．144區(qū)內(nèi)差異大于區(qū)間差異。其中，GDP的區(qū)間和區(qū)內(nèi)差異上海88．70l海南47．209比例約為40：60；財政收入的區(qū)間和區(qū)內(nèi)差異比例約為福建不僅城市化進(jìn)程滯后，而且?！弧'1、廈門、泉州等2

5、5：75；財政支出的區(qū)間和區(qū)內(nèi)差異比例約為15：85，顯沿海城市規(guī)模也偏小，內(nèi)地山區(qū)同樣缺乏大、中型城市．然，區(qū)內(nèi)財政能力差異問題較為嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)省份發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中心城市缺乏應(yīng)有的輻射帶財政收入的差異是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異決定。福建省經(jīng)動能力。這與福建省經(jīng)濟(jì)總量居全國第11位，人均GDP濟(jì)發(fā)展很不平衡。從可開發(fā)的土地資源分析，重點開發(fā)區(qū)居全國第8位的狀況是不相符的。的縣級行政區(qū)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，其可開發(fā)的土地福建省2007年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為33．7：35．1：32．2．資源占全省可開發(fā)土地資源總面積

6、的20．32％，但此地區(qū)而浙江省2003年就達(dá)到19．6：36．9：43．5。福建省不僅第二的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對沿海薄弱，大部分地區(qū)土地開發(fā)程度較產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低，而且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也偏低，影響低，土地開發(fā)強(qiáng)度平均只有2．18％。承接鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移工作。2007年，福建省人均GDP從2000美元躍升到3000(二)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)集中度低。“十五”期美元，但反映城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距的基尼系數(shù)分別達(dá)到間，福建省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重0．32和0．36。城鄉(xiāng)收入差距為2．84：1，比上年擴(kuò)大

7、0．2個持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。2007年三次產(chǎn)業(yè)百分點。比重達(dá)到10．8：49．2：40．0。但是，福建工業(yè)基礎(chǔ)仍然弱?。?四)中央和地方政府目標(biāo)取向的差異。財政支出是產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)，目前大型企業(yè)數(shù)是廣東、江蘇的15％體現(xiàn)獲得上級財政各類轉(zhuǎn)移支付后的財政能力的指標(biāo)．左右，是浙江的25％左右。全省已形成60個大小不等的是實施各種財政制度安排和政策的最終結(jié)果。因此，將人產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值3800億元，約占工業(yè)總產(chǎn)值的52％。浙均財政支出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系數(shù)與人均地方財政收入標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)江省卻擁有年產(chǎn)值億

8、元以上的產(chǎn)業(yè)集群519個，集群產(chǎn)進(jìn)行比較，可以客觀地反映出中央對地方財政政策均等值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60％以上。同時，福建省第二產(chǎn)業(yè)化的效果。與人均財政收入相比．我省人均財政支出水平結(jié)構(gòu)層次仍然較低。從2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增明顯偏低。2007年，我省人均地方財政收入在全國位次加值分析，全省工業(yè)增加值排名前五位的是，通信設(shè)備、為第9位，而人均財政支出為第20位，下降了11位。而計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)財政狀況明顯好于我省