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1、汕頭市開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》規(guī)定和廣東省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開展廣東省實(shí)施<中華人民共和國政府采購法>辦法執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》(粵財(cái)采購[2011]6號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、檢查的任務(wù)與目標(biāo)進(jìn)一步摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,查找法律制度、管理、執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié),查處違規(guī)違紀(jì)行為,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,堵塞漏洞,提高依法采購的意識(shí)和能力,促進(jìn)廉政建設(shè)。
2、針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步研究完善政府采購管理制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二、檢查對(duì)象及范圍1、市直各級(jí)預(yù)算單位、省駐汕單位、各級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)2011年和2012年政府采購執(zhí)行情況。必要時(shí),可延伸檢查至相關(guān)供應(yīng)商。2、各區(qū)縣2011年和2012年政府采購執(zhí)行情況。三、組織與實(shí)施市直專項(xiàng)檢查工作由市財(cái)政、市監(jiān)察和市審計(jì)部門組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)市直12專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),保證工作有序進(jìn)行,市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市審計(jì)局聯(lián)合成立市專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)市直專項(xiàng)檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市專項(xiàng)檢
3、查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財(cái)政局政府采購管理辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市政府采購管理辦公室主任兼任。專項(xiàng)檢查工作期間,市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督導(dǎo)組對(duì)各區(qū)縣和重點(diǎn)市級(jí)預(yù)算單位及集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況,成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查工作。負(fù)責(zé)匯總和撰寫本系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作情況和總結(jié)報(bào)告。各區(qū)縣可結(jié)合各自實(shí)際情況自行組織檢查。在市直專項(xiàng)檢查工作期間,市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將派督導(dǎo)組對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)。四、檢查內(nèi)容(一)檢查采購人政府采購活
4、動(dòng)的內(nèi)容。1.政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和政府采購實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況。是否存在不按政府采購預(yù)算編制、錯(cuò)編漏編和不按照計(jì)劃執(zhí)行的現(xiàn)象。2.上級(jí)專項(xiàng)資金落實(shí)政府采購情況。是否按制度規(guī)定執(zhí)行政府采購。3.納入政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況。是否存在化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)或規(guī)避政府采購行為。412.采購方式選擇和執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格按照財(cái)政部門審批的采購方式組織實(shí)施,有無違規(guī)或不規(guī)范行為;變更采購方式,有無按規(guī)定報(bào)批。5.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況。納入通用類目錄的項(xiàng)目是否都按規(guī)定委托集中
5、采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,達(dá)到申報(bào)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施政府采購。6.采購組織程序、信息發(fā)布及專家抽取程序等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。是否執(zhí)行了政府采購制度;是否按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商;評(píng)審專家是否從政府采購監(jiān)管部門管理的專家?guī)熘谐槿 ?.政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付的情況。是否執(zhí)行了政府采購制度有關(guān)簽訂和履行合同的規(guī)定,有無違規(guī)操作行為;是否按政府采購制度規(guī)定將合同進(jìn)行備案。8.協(xié)議供貨執(zhí)行情況。是否按照協(xié)議供貨規(guī)定要求采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的項(xiàng)目,是否在汕頭市電子政府采購平臺(tái)上進(jìn)行訂購、議價(jià)、反拍。9
6、.內(nèi)部管理情況。是否建立健全政府采購管理工作制度和采購員制度,是否指定專職的采購員承擔(dān)本單位的政府采購工作。10.政府采購政策功能落實(shí)情況。是否嚴(yán)格按照《關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的若干意見》的要求實(shí)行優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。11.處理答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑的12情況。在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后,是否在七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。12.政府采購文件管理情況。是否執(zhí)行了政府采購制度有關(guān)政府采購文件備案等審批、備案事項(xiàng)的規(guī)定;文件檔案管理是否有序,資料歸檔是否齊全。(二)檢查集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動(dòng)的內(nèi)容。對(duì)
7、汕頭市政府采購中心2011年度和2012年度政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查同時(shí)進(jìn)行考核。其主要內(nèi)容是:1.集中采購任務(wù)完成情況。是否按照財(cái)政部門批復(fù)的采購計(jì)劃完成通用類委托的采購任務(wù)。2.內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況。崗位工作紀(jì)律是否建立;工作崗位設(shè)置是否合理;管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)是否分明;內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制是否健全;電子評(píng)標(biāo)室和監(jiān)控系統(tǒng)是否建立;文件檔案管理是否有序;歸檔資料是否齊全。123.政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況。信息發(fā)布是否及時(shí)、格式是否規(guī)范;采購信息是否在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體發(fā)布;單
8、位網(wǎng)站域名是否符合《辦法》要求;信息公告的中標(biāo)、成交結(jié)果和評(píng)審委員會(huì)成員名單、評(píng)審意見等相關(guān)資料是否符合規(guī)定;編制的采購文件(合同、標(biāo)書等)是否帶有明顯的傾向性或出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤而被質(zhì)疑;接受委托代理的采購項(xiàng)目,是否與采購人簽訂委托代理協(xié)議并約定雙方的權(quán)利義務(wù);是否在政府采購監(jiān)管部門管理的專家?guī)熘谐槿<遥?/p>