《財(cái)政稅收財(cái)政政策畢業(yè)論文 促進(jìn)中部崛起協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的財(cái)稅政策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)政稅收財(cái)政政策論文題目：促進(jìn)中部崛起協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的財(cái)稅政策指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日一、促進(jìn)中部崛起相關(guān)稅收政策面臨的主要挑戰(zhàn)　　　　在我國西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)的四大區(qū)域戰(zhàn)略劃分中，“中部崛起”戰(zhàn)略是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局板塊輪動(dòng)中的重大決策。作為我國區(qū)域板塊輪動(dòng)中最后啟動(dòng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)中部崛起稅收政策的運(yùn)用，既具有后發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)?！　　　。ㄒ唬└母镩_放已經(jīng)走過了以減稅讓利支持區(qū)域發(fā)展的歷史時(shí)期　　　　改革開放30年來，以深圳

2、等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為基礎(chǔ)、浦東開發(fā)為引導(dǎo)，珠三角、長(zhǎng)三角已迅速躍升為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)在20世紀(jì)90年代中期以前的跨越式發(fā)展，相當(dāng)程度上受益于稅收優(yōu)惠等政府減稅讓利的扶持政策。但這一特殊歷史時(shí)期已基本結(jié)束?！　±纾凇秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)[2006]20號(hào)）中，給予天津?yàn)I海新區(qū)的稅收扶持政策主要包括兩條：一是，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；二是，比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)固

3、定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠。在“兩法合并”前，中國的稅收優(yōu)惠政策向地區(qū)傾斜，沿海開放地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)受惠最多，而“兩法合并”后濱海新區(qū)在未來吸引投資方面卻沒有特別的優(yōu)勢(shì)。這從一個(gè)側(cè)面表明，在21世紀(jì)初期謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整中，區(qū)域性稅收政策的地位已日益淡化。　　中部地區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊輪動(dòng)中最后啟動(dòng)的區(qū)域，對(duì)其給予類似于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放初期，大規(guī)模特定區(qū)域稅收優(yōu)惠和財(cái)政體制傾斜的可能性，已大大降低。中部地區(qū)的崛起將難以單純（或主要）依靠減稅讓利的歷史發(fā)展模式，而需要從稅收政策促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯

4、度轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，嘗試探求包括治稅理念創(chuàng)新在內(nèi)的公共管理制度創(chuàng)新?！　≈胁康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，在全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊橫向比較中，整體競(jìng)爭(zhēng)力偏低。即便是相對(duì)有限的稅收優(yōu)惠扶持政策，對(duì)于中部地區(qū)企業(yè)而言，其刺激作用仍較東部地區(qū)顯著。　　　?。ǘ┲袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的高速輪動(dòng)，制約了后發(fā)地區(qū)稅收調(diào)控的政策空間　　　　從世界范圍看，區(qū)域發(fā)展不均衡是一個(gè)普遍性問題，各國縮小地區(qū)差距大都需要相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。即使如美國這樣的發(fā)達(dá)國家，其南部崛起也經(jīng)歷了從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中后期大約30年的時(shí)間才總體完成?！　∥覈?0世紀(jì)90年代末期提出

5、西部開發(fā)戰(zhàn)略，到2002年黨的十六大提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，再到2004年政府工作報(bào)告中首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。在不到10年的時(shí)間跨度里，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的重點(diǎn)發(fā)展輪番啟動(dòng)，板塊輪動(dòng)的間隔周期較短，政策著力點(diǎn)的變遷速度相對(duì)較快。這種制度變遷的頻率，自然是基于我國幅員廣闊且區(qū)域發(fā)展不均衡問題較為嚴(yán)重的理性選擇。但是，對(duì)于作為最后一個(gè)啟動(dòng)板塊的中部地區(qū)而言，其可供選擇的稅收政策，大多是其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域已采行激勵(lì)措施的普適性推廣，而較少具有獨(dú)特的先導(dǎo)性激勵(lì)政策，使稅收政策調(diào)控工具的選擇空間較為有限。　　例如，2007年7月1

6、日起中部地區(qū)26個(gè)城市參與的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，就是在此前東北地區(qū)普遍試點(diǎn)基礎(chǔ)上試點(diǎn)范圍的轉(zhuǎn)移。盡管可以對(duì)于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的“政策洼地”效應(yīng)，但與東北地區(qū)相比，中部六省納入試點(diǎn)范圍的市縣，比東北地區(qū)少了10個(gè)市和62個(gè)區(qū)縣，試點(diǎn)政策對(duì)中部地區(qū)的惠及面相對(duì)狹小?！　　　。ㄈ┛偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及大型企業(yè)集團(tuán)匯總合并納稅，導(dǎo)致中部地區(qū)稅源凈流出問題日趨嚴(yán)重　　　　總部經(jīng)濟(jì)是近年興起的一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，體現(xiàn)了未來一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)區(qū)域集群布局的發(fā)展趨勢(shì)?？偛繉?duì)于所在區(qū)域的稅收貢獻(xiàn)主要包括：一是，由于結(jié)算中心通常設(shè)在總部，企業(yè)的部分稅收會(huì)在總部

7、所在地納稅：二是總部員工的個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)。2005年底發(fā)布的第一部《中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，對(duì)全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中部地區(qū)只有湖北省武漢市進(jìn)入總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力前十名。。并且，在總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了中小城市的企業(yè)總部向大城市遷移，大城市的企業(yè)生產(chǎn)基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)趨勢(shì)。?！　≡谥胁酷绕鸬倪^程中，中部地區(qū)面臨著承接國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。這些生產(chǎn)基地引入中部地區(qū)，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢(shì)。但是，在總部經(jīng)濟(jì)實(shí)行匯總納稅的情況下，這難免會(huì)加劇中部地區(qū)稅源的轉(zhuǎn)出。以中部地區(qū)的河南省為例，據(jù)測(cè)

8、算，在2002～2005年間，該省企業(yè)所得稅凈轉(zhuǎn)出呈現(xiàn)日趨遞增的態(tài)勢(shì)，分別凈移出稅收收入12.12億元、19.48億元、29.62億元和41.53億元?！　⌒枰M(jìn)一步指出的是，2