《論我國行政公開制度建設(shè)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、論我國行政公開制度建設(shè)行政公開是指國家行政機(jī)關(guān)（包括冇行政職能的公共部門）的一切活動(dòng)除涉及到國家機(jī)密、個(gè)人穩(wěn)私和商業(yè)秘密并山法律規(guī)定不得公開的以外，必須向行政相對(duì)人及社會(huì)公開。行政公開的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)自己與公民關(guān)系的性質(zhì)所做的認(rèn)知和定位。行政公開是現(xiàn)代民主政治的應(yīng)有之義，許多國家制定了關(guān)于行政公開的法律，將行政公開制度以法律的形式確定下來。我國是社會(huì)主義國家，冇著比資本主義國家更廣泛的民主基礎(chǔ)，積極推行行政公開工作，制定《行政公開法》，不斷完善我國的行政公開制度，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的必然要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)實(shí)的客觀需要。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)的重要意義黨的十五

2、屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出要把黨的作風(fēng)建設(shè)作為新時(shí)期一項(xiàng)“新的偉大工程”來抓。實(shí)際上，工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)都會(huì)在行政公開方面冇所體現(xiàn)。推行行政公開，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的冇效途徑，進(jìn)一步加大行政公開的力度、廣度和深度，就是在以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的任務(wù)。加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)，是適應(yīng)我國入世的需要。WTO協(xié)定一條很重要的原則就是公開透明原則，要求成員國公開其所有有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)要求成員國政府嚴(yán)格依法行政，否則將了以相應(yīng)的制裁。我們政府的運(yùn)行模式和行為方式與上述要求相差甚遠(yuǎn)，

3、必須進(jìn)行積極主動(dòng)的H我調(diào)整。其中很重要的一項(xiàng)措施就是行政公開，把有關(guān)的政策法規(guī)對(duì)外公開，把有關(guān)的辦事程序、辦事依據(jù)、辦事過程公開，把政府行政行為置于陽光之下，主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。否則就有可能因?yàn)檫`反WTO的有關(guān)規(guī)則，處于非常被動(dòng)的境地。2001年底，國家下發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其它政策措施的意見》，目前地方各級(jí)政府己經(jīng)下發(fā)了工作方案，有關(guān)部門正在緊鑼密鼓的開展這項(xiàng)工作。清理完以后，要采収行政公開的形式，把這些政策通過合適的方式對(duì)外公開。加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)，是堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私的盂要。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，任何政治權(quán)力都具

4、有雙重性：一方面，它可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體所追求的利益和價(jià)值；另一方面，由于人的復(fù)雜性和權(quán)力木身的復(fù)雜性，它乂極容易導(dǎo)致腐敗。僅靠政治精英和賢人政府的自律、白省來避免腐敗，是不夠的。只有把權(quán)力運(yùn)行逍于有效監(jiān)督Z下，才是防I上以權(quán)謀私、治理腐敗的根本捲施。實(shí)行行政公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，把權(quán)力置于“陽光”Z下，為防止“喑箱操作”，防止濫用權(quán)力提供制度上的保證。加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)，是政府全心全意為人民樣眾謀利益的具體體現(xiàn)。我國實(shí)行的是人民當(dāng)家作主的政治制度，政府工作人員本質(zhì)上是人民的公仆，受人民的委托管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。因此全心全意為人民服務(wù)是政府的最高行為準(zhǔn)則。但是

5、，“官員”身份的二重性和權(quán)力本身的二重性，使公仆有變?yōu)橹魅说目赡?，?quán)力有被濫用的可能。建立和完善我國行政公開制度并且切實(shí)保障行政公開落實(shí)到實(shí)處，是保證人民當(dāng)家作主和政府為民服務(wù)的必然要求。對(duì)于我國行政公開制度中存在的問題，從思想觀念入手來捉髙公民特別是行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政公開制度的認(rèn)識(shí)，費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、見效慢，這顯然不適合我國依法行政的要求。行政公開的過程，實(shí)質(zhì)上也是上情下達(dá)、下情上達(dá)的過程，是“從群眾屮來，到群眾中去”的過程，是決策接受群眾檢驗(yàn)的過程，也是行政接受群眾監(jiān)督的過程。只冇行政公開并接受群眾檢驗(yàn)，才能知道群眾對(duì)我們所做的一切滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成，

6、才能使決策和行政行為最大限度地符合廣大人民群眾的利益。加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系的需要。當(dāng)前在一些基層，干群關(guān)系不夠密切，有的其至出現(xiàn)才盾激化的情況，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。造成這種狀況的原因有兩個(gè)，一個(gè)是一些基層政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員以權(quán)謀私，傷了群眾的心，但這畢竟是少數(shù)；另一個(gè)則是基層群眾對(duì)政府的工作情況不了解，其至產(chǎn)牛謀解。只有通過行政公開，把底交給群眾,讓群眾心中有數(shù)。群眾知道了政府在干什么，怎么干的，取得了哪些成果，就會(huì)理解、信任和支持政府的工作。這樣，就能順民意、撫民怨、得民心；有利于我們調(diào)整好各種利益關(guān)系,處理好各種矛盾，形成政通人和的局面，為深化改革、加快

7、發(fā)展創(chuàng)造良好的壞境。二、加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)的對(duì)策思路（一）堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和行政理念加強(qiáng)行政公開制度建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想，要以真正認(rèn)同、內(nèi)化正確的行政理念為思想前提。只有政府及其公務(wù)人員真正認(rèn)同正確的行政理念并且把它們內(nèi)化在行政文化的結(jié)構(gòu)之中，行政公開制度化建設(shè)才能有持久的動(dòng)力。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政生態(tài)環(huán)境中，推進(jìn)行政公開應(yīng)該真正認(rèn)同、內(nèi)化并口付諸實(shí)施以下行政理念：1?人民政府應(yīng)該是“服務(wù)行政”。早在二百多年前，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家就指出：“行政權(quán)力的受任人絕不是人民的主人，而