《論我國行政公開制度的現(xiàn)狀及其走向》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、論我國行政公開制度的現(xiàn)狀及其走向內(nèi)容摘要:我國的行政公開制度建設從80年代初期就已經(jīng)開始了,其中最早推行的是全國農(nóng)村基層組織的村務公開制度。隨后,一些地市以及省級機關、國家職能部門相繼進行了政務公開以及相關制度的研討與試點,如地方立法聽證會等。我國行政公開制度尚存在一些亟待解決的問題,如行政公開的主體以及內(nèi)容范圍狹窄,方式簡單,對于不予公開的救濟手段規(guī)定不足。為此必須完善行政公開的立法使之法制化,以及進一步加強對這一制度內(nèi)涵的研究和明確公開的方式等等。?關鍵詞:行政公開制度　問題　對策?行政公開制

2、度對于抑制腐敗、倡導廉政、提高工作效率有著極其重要的作用,是從源頭上從根本上治理腐敗的戰(zhàn)略措施,它是現(xiàn)代民主國家的一項必備制度。行政公開是現(xiàn)代行政法的重要原則,也是行政民主與行政法制的前提和基礎。行政公開制度是指行政主體在實施行政行為的過程中,除法律規(guī)定的情形外,必須將其行政行為公開于社會論我國行政公開制度的現(xiàn)狀及其走向內(nèi)容摘要:我國的行政公開制度建設從80年代初期就已經(jīng)開始了,其中最早推行的是全國農(nóng)村基層組織的村務公開制度。隨后,一些地市以及省級機關、國家職能部門相繼進行了政務公開以及相關制度的

3、研討與試點,如地方立法聽證會等。我國行政公開制度尚存在一些亟待解決的問題,如行政公開的主體以及內(nèi)容范圍狹窄,方式簡單,對于不予公開的救濟手段規(guī)定不足。為此必須完善行政公開的立法使之法制化,以及進一步加強對這一制度內(nèi)涵的研究和明確公開的方式等等。?關鍵詞:行政公開制度　問題　對策?行政公開制度對于抑制腐敗、倡導廉政、提高工作效率有著極其重要的作用,是從源頭上從根本上治理腐敗的戰(zhàn)略措施,它是現(xiàn)代民主國家的一項必備制度。行政公開是現(xiàn)代行政法的重要原則,也是行政民主與行政法制的前提和基礎。行政公開制度是指

4、行政主體在實施行政行為的過程中,除法律規(guī)定的情形外,必須將其行政行為公開于社會和相對方,讓其知曉和了解相關情況的一種制度,內(nèi)容十分廣泛,主要包括法律公開、情報資料公開、行政決定公開、程序公開、公務員的相關情況公開。?　　一、我國行政公開制度的現(xiàn)狀?隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和民主制度的完善,國家領導對行政公開制度給予了高度重視,我國公開制度在各級國家機關中逐步建立起來,如北京市工商行政管理局行政執(zhí)法公開制度(暫行)中就規(guī)定了執(zhí)法的內(nèi)容和期限;辦事的程序;收費的項目、標準、依據(jù);違反公示行為

5、的處罰規(guī)定。公安系統(tǒng)發(fā)布了《公安部關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》。相關的理論研究也在走向深入。?我國的行政公開制度已經(jīng)有一定基礎,其中最重要的是已經(jīng)形成了以中央和地方政府機構主持的機關報等大報為核心,以《國務院公報》、《中華人民共和國法律匯編》、《中華人民共和國法規(guī)匯編》、《人民日報》等定期出版物為依托,以各種形式的法律、法規(guī)匯編為補充的法律公告體系。也存在一定的依申請公開的立法。如《行政復議法》第23條第2款規(guī)定:申請人、第三人可以查閱被申請人提供的書面答復、做出具體行政行為的證

6、據(jù)、依據(jù)和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。?實踐中的做法主要是通過一些政策對行政公開的內(nèi)容、形式、監(jiān)督和評價體系作出規(guī)定。政策的共同點主要有:?　　?(1)規(guī)定公開的主要內(nèi)容?法律、法規(guī)和規(guī)章制度公開;辦事程序和辦事時限公開、承辦部門和人員公開、辦事結果公開、收費收稅公開、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法和責任追究公開。?(2)公開的形式根據(jù)?公開的內(nèi)容和公開的范圍、對象采用不同的公開形式。如向社會公開,公開的內(nèi)容主要是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾化社會傳媒;向相

7、關群眾公開的內(nèi)容主要是通過設立辦公大廳、印發(fā)辦事指南(明白卡)、設置公開欄、咨詢服務臺等形式;對于向單個對象公開的內(nèi)容則采用通報、信函、回訪等形式;向機關內(nèi)部人員公開的內(nèi)容,則采用通報會、文件、談話、專欄等形式。?(3)公開的程序?公開程序的制定采用了我國政策制定的一貫做法。先讓各部門拿出公開方案,方案中除了包括相關的職能規(guī)定、法律法規(guī)、辦事標準、辦事程序和期限等內(nèi)容以外,還要規(guī)定違反規(guī)定的責任追究和處罰措施,以及負責監(jiān)督實施的機構和方式。?(4)建立公開的監(jiān)督和評價體系?一般做法是建立政府內(nèi)部的

8、監(jiān)督機構,把政務公開列入干部考核的范疇,同時建立外部評價和監(jiān)督機制,如設立市民投訴中心,定期進行民意調(diào)查。　　?二、我國行政公開制度存在的主要問題行政處罰法等相關法律、法規(guī)的頒布和政策的建立對于推行行政公開制度起到了非常好的作用,對于改善干群關系、提高工作效率、預防和治理腐敗有著明顯的作用。但是也仍然存在著一些差距和問題:?(1)缺乏對于行政公開理論的深入研究,將行政公開與相關制度混淆使用?實踐中公開制度主要有:政務公開、廠務公開、審務公開、村務公開、街居務公開、立法公開、行政公開