《探析依法行政與廉政建設(shè)內(nèi)在聯(lián)系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、探析依法行政與廉政建設(shè)內(nèi)在聯(lián)系當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展屮國家，都普遍存在不同程序的腐敗問題，因此，反腐敗已成為各國H前囪臨的一個(gè)亟待解決的重大法律問題。本文探討了依法行政-與廉政建設(shè)的關(guān)系，提出要“依法行政、以人為本，樹立新廉政觀”，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，從而贏得反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利。一、限制權(quán)力，依法行政治理腐敗，首先是治理權(quán)力腐?。灰苑ㄖ螄?，首先是以法治吏。依法行政與反腐敗工作有內(nèi)在緊密的聯(lián)系，為此必須全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范和制約行政權(quán)力，行政權(quán)的取得和行使必須遵循法律，行政行為必須符介法律的

2、冃的和精神。只有全面推進(jìn)依法行政，從根本入手，才能從源頭上預(yù)防和治理行政機(jī)關(guān)的腐敗。1?嚴(yán)格限制行政權(quán)力，做到有法對(duì)依行政權(quán)相較于立法權(quán)和司法權(quán)而言，是最強(qiáng)人的權(quán)力，與公民和社會(huì)聯(lián)系最緊密。由于行政權(quán)木身具有自我擴(kuò)張性和侵略性，這就決定了行政權(quán)容易被濫用，權(quán)力尋租不對(duì)避免，彳亍政機(jī)關(guān)成為腐敗行為的多發(fā)領(lǐng)域。與國外行政權(quán)力相比，我國行政權(quán)，特別是對(duì)公民法人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大影響的行政處罰權(quán)、許可權(quán)等，在權(quán)力范圍、幅度及強(qiáng)制力方面都較大，這種處罰權(quán)極易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員濫用職權(quán)，為腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。而在國

3、外，由于法院是唯一享有剝奪公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的國家機(jī)關(guān)，而且必須經(jīng)過一定程序才能實(shí)施這項(xiàng)權(quán)力，這就從客觀上減少上行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員濫用權(quán)力、腐化墮落的機(jī)會(huì)。因此，適當(dāng)削減行政機(jī)關(guān)行使的處罰權(quán)（包插拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)），對(duì)于遏止行政機(jī)關(guān)利川制裁權(quán)搞腐敗有重耍意義。首先，必須修改《行政處罰法》及制定有關(guān)法律，明確行政處罰權(quán)的范圍，幅度及種類。具次，要制定《行政收費(fèi)法》、《行政程序法》、《行政強(qiáng)制法》等一系列規(guī)范政府行為的法律，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員的腐敗行為向沒有法律規(guī)制的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全面堵住制度的漏洞。再次，要完善《行

4、政訴訟法》，把抽象行政行為納入到司法審查的范圍，這是世界各國通行的做法，也是WTO規(guī)則的要求，它將使得違法的規(guī)范性文件在實(shí)施的過程中被及時(shí)撤銷，從而有效地縮小腐敗行為產(chǎn)生的社會(huì)影響范I韋I。2.積極推行公開行政，確保依法行政腐敗產(chǎn)生的另外一個(gè)重要原因就是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力缺乏公開性和透明度。長(zhǎng)期以來，曲于我國法律很少規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開其文件、權(quán)力內(nèi)容的義務(wù)，逐漸形成了“內(nèi)部行政”“秘密行政”的習(xí)慣，這在客觀上為行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員貪贓枉法，幕后交易捉供了“天然屏障”。美國大法官布蘭代斯說過，“宣傳正是糾正社會(huì)和工業(yè)弊端

5、的良好方法。據(jù)說陽光是最好的消毒劑，電光是最好的警察?！睘榱讼瘮?，增加行政工作透明度，保證行政機(jī)關(guān)時(shí)刻處于普通百姓的輿論監(jiān)督Z下，近兒十年來，很多國家制定了行政公開制度，對(duì)于預(yù)防、抑制腐敗，提高國家機(jī)關(guān)的工作效率起到了重要作用。我國冃前對(duì)行政公開制度也給予了高度重視，行政公開制度已經(jīng)有一定棊礎(chǔ)，但是仍然存在著一些差距和問題：第一，缺乏對(duì)于行政公開理論的深入研究，將行政公開與村務(wù)公開、政務(wù)公開等和關(guān)制度混淆使用。第二，行政公開具有濃厚的政策性，缺乏相應(yīng)的制度保障，其實(shí)施受制于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、權(quán)威和創(chuàng)造力。第三

6、，行政公開的主體范I韋I、內(nèi)容范南狹窄，行政公開的方式單一、手段落后，不利于提高行政公開的效率。同時(shí)對(duì)于不予公開的救濟(jì)手段規(guī)立不足，缺乏、對(duì)不予公開的法律救濟(jì)途徑。為在全國推行行政公開制度并使Z更加深入，有必要制定和頒布行政公開方而的法律法規(guī)，對(duì)行政公開的主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序、救濟(jì)途徑等相關(guān)問題作出規(guī)定。在立法安排上，應(yīng)該先制定《財(cái)產(chǎn)中報(bào)法》、《政府采購法》、《信息公開法》等特別法，然后在這些法律的基礎(chǔ)Z上，制定統(tǒng)一的《行政程序法》，將我國的行政公開分為四個(gè)層次：第一層次是行政部門公開其所有涉及公民、法人權(quán)益的

7、內(nèi)部工作制度及程序；第二層次是行政立法機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有普遍約束力的決定命令；第三個(gè)層次實(shí)行具體執(zhí)法管理程序、許町程序、處罰程序三公開；第四個(gè)層次是公開行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的必要個(gè)人資料（隱私除外），如合法收入，親屬職位聯(lián)系，受贈(zèng)禮物處理，生活條件等等。二、以人為本，更新觀念十六屆三中全會(huì)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)就是進(jìn)一步鞏固和完善了社會(huì)主義帀場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，樹立7“以人為本”的發(fā)展觀，為此，我們也必須與時(shí)俱進(jìn)、樹立新的廉政觀：“以人為本”，相信人民，依靠人民，服務(wù)人民：“以廉政法制化建設(shè)為中心”，通過完善廉政立

8、法和監(jiān)督體制來根治腐敗，明確反腐敗不僅是政府的事業(yè)，更是人民共同的事業(yè)，激勵(lì)人民人眾積極參與防治腐敗。1.以人為本，培養(yǎng)公眾維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)早在1945年毛澤東主席回答黃炎培先生提出的如何跳出丿力代王朝“其興也勃其亡也忽”的周期規(guī)律時(shí)就說過，“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”o江澤民同志在關(guān)于“三個(gè)代表”的講話中強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨代表人民群眾的扱根本利益。