《中國水庫創(chuàng)新管理策略初探》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中國水庫創(chuàng)新管理策略初探摘要：本文從探討水庫管理對于我國民生的重要意義出發(fā)，詳細(xì)闡述了水管管理在我國的重耍性和重耍地位。接著筆者乂深入分析了現(xiàn)階段我國水庫管理中的種種問題和不足z處。最后，筆者結(jié)合自身多年工作研究經(jīng)驗，對我國水庫管理的創(chuàng)新完善策略進行了觀點性和理論性的分析論述。關(guān)鍵詞：水庫管理、現(xiàn)狀、問題、創(chuàng)新管理策略中圖分類號：TV62+1文獻標(biāo)識碼：A一、水庫管理対于我國發(fā)展的重要意義近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、?；畹扔盟恳恢痹诔掷m(xù)增加，但由于我國水資源與人口、耕地資源分布、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平極不匹配，水資源己成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展

2、、影響居民生活水平提高的重要因素。今年我國南方出現(xiàn)的有史以來持續(xù)時間最長的高溫天氣，氣溫屢破極值，高溫干旱致使部分人畜飲水困難，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民正常生活。相反，北方多地普降暴雨，城市內(nèi)澇，河流暴漲，道路橋梁被毀，大片良田絕收，其至造成人員傷亡，給當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮慕?jīng)濟損失,據(jù)悉，洪災(zāi)對黑龍江一省造成的損失就達(dá)71億元。在巨大的災(zāi)害面前，我們不得不反思，怎樣才能將災(zāi)害減小到最輕，在眾多防災(zāi)措施面前，筆者認(rèn)為水庫是水資源綜合利用的重要一環(huán)，做好水庫管理，充分發(fā)揮水庫工程的防洪、灌溉、發(fā)電以及供水等作用，對于減輕自然災(zāi)害，保障國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)

3、展具有重要意義。二、目前我們國家在水庫管理屮存在的問題我國幅員遼闊，有八萬五千多座水庫，但相當(dāng)一部分水庫得不到有效管理，不僅不能發(fā)揮防洪、灌溉等作用，反而成為當(dāng)?shù)匕踩[患，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，當(dāng)前水庫存在的問題主要有以下幾個方面：第一，沒有科學(xué)合理的管理體制。長期以來，我國很多中小水庫都處在管理不善的狀態(tài)，因為屮小水庫一般都在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，工資待遇較低，很少有人愿意去，而且地方政府注重發(fā)展經(jīng)濟，忽視了中小水庫管理，即使有些水庫有人管理，也僅限于巡堤、蓄洪，水庫的綜合作用很難發(fā)揮出來。當(dāng)前，我們國家的經(jīng)濟改革在不斷深化，水利的改革

4、也得到進一步深化，沒有科學(xué)合理的水利工程管理體制，機制過于死板等缺點越來越明顯的被顯現(xiàn)出來，目前已有的管理體制是由以前計劃經(jīng)濟的體制形成的，以前也發(fā)揮過非常重要的作用，但是，現(xiàn)在已經(jīng)不再適合新的形勢，并且對于水利管理單位的生存和發(fā)展帶來很大的影響。第二，沒有嚴(yán)格落實大壩安全管理責(zé)任制度。在相關(guān)管理條例中有明確的規(guī)定，對于大壩的安全實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，但是，現(xiàn)在有很大一部分水庫管理部門并沒冇真正落實下去，只安排級別較低的人員負(fù)責(zé)大壩的安全；有的只是口頭說說，沒有簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)不明確；有的雖然簽訂了責(zé)任狀或責(zé)任書，但缺乏

5、落實責(zé)任的保證措施；還有的以防汛行政首長負(fù)責(zé)制代替水庫大壩安全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，而這兩個負(fù)責(zé)制的責(zé)任義務(wù)有明顯區(qū)別，不能認(rèn)為落實了前者就可以代替后者；也有的地方認(rèn)為，水庫承包出去，安全責(zé)任制也隨之承包，政府和職能部門就可以什么也不管了，使責(zé)任制落空。第三，病險水庫多，隱患嚴(yán)重。我國水庫大多數(shù)都修建于1958年?1976年之間，在那個特殊時期，大部分工程都是邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，有的水庫甚至根本就沒有設(shè)計，即使有設(shè)計，也往往是缺乏足夠的水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料；當(dāng)時的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也極不完善；施工設(shè)備簡陋，靠群眾運動和人海戰(zhàn)術(shù)修建；基建投資

6、不足，頻繁的停建、緩建造成不少“半拉子”工程。以上原因就會造成水庫質(zhì)量無法保證，無論是設(shè)計還是施工，都給水庫埋下很多的隱患，具體表現(xiàn)如下：大壩的質(zhì)量不過關(guān)，防洪的標(biāo)準(zhǔn)太低，大壩沒有合理的結(jié)構(gòu)，抗震沒有達(dá)標(biāo)，以及不健全的泄洪設(shè)施等，造成很多病險的水庫。第四，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，入不敵出，一些小型的水庫得不到財政的補助,它運行中的管理費主要是告灌溉水費來維持，根據(jù)資料顯示，目前用在農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價不到供水成木的1/3,小型的水庫就更低了，收取水費的環(huán)節(jié)也比較多，實際收取水費的概念在百分Z四「至百分Z六十，導(dǎo)致很多小型的水庫都入不敵出。三、筆者由多年工作研究

7、經(jīng)驗淺談創(chuàng)新我國水庫的管理策略首先，建立靈活高效的水庫管理機制。一是建立市場機制。水庫管理單位必須主動面向市場，依托行業(yè)優(yōu)勢發(fā)展水利經(jīng)濟，大力開發(fā)水土資源,通過發(fā)展水利經(jīng)濟和多種經(jīng)營，不斷增強自身經(jīng)濟實力，為更好地搞好水庫的運行管理和維護提供保障。二是建立激勵機制。增加水利部分在對地方政府考核中所占的比重，提高地方政府對水庫管理的積極性，為水庫一線管理人員提供良好的保障，對在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績的人員，從精神和物質(zhì)上給予必要的鼓勵與支持，使水庫管理人員在崗位上能留的住。三是建立監(jiān)督檢查機制。進一步理順各方面的關(guān)系，明確職能分工，落實

8、責(zé)權(quán)任務(wù)。水庫的根本作用是蓄洪、灌溉，保障工業(yè)和居民生活用水，要使水庫發(fā)揮作用，必須使水庫保持良好的運行狀態(tài)，定期監(jiān)督檢查