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1、公共管理學第八章公務人力資源管理內容簡介：對于公共管理者而言，擁有一支積極主動、盡職盡責、精明強干的公務人力資源是政府實現(xiàn)治理目標的根本保證之一，因此有“為政在人”之說?？梢灾v，缺乏一支高素質、有活力、負責的公務人力資源，政府是不可能有活力、有效率的。當今各國政府再造，莫不把公務人力再造作為一個重點，這也充分說明了這一點。教學目標：通過本章學習，掌握人力資源的概念、性質，人力資源管理的目標和職能；理解人力資源管理興起的因素及人力資源管理者應具備的知能；熟悉了解公務人力資源管理的戰(zhàn)略目標和公務人力資源管理的新趨勢。重點和難點：人力資源的性質與人力資源管理的興起人力資源管理的功能公

2、務人力資源管理的戰(zhàn)略目標人力資源管理者的知能工作生活質量與人力資源管理公務人力資源管理發(fā)展的趨勢關鍵詞：人力資源人力資源管理人力資源管理的職能工作生活質量課時數：5第一節(jié)人力資源的特性人力資源既有量的屬性，也有質的屬性。人力資源的數量有一定程度上反映了一個國家、地區(qū)和組織的實力。人力資源的質量是一個國家、地區(qū)和組織的勞動健康狀況、知識與技能水平、價值與態(tài)度、行為能力等綜合因素的反映。它具有以下四個特性：一、人力資源為能動資源人力資源最顯著的特性在于它的能動性，這是其區(qū)別于一切資源最根本的特質。人力資源這能動性，核心表現(xiàn)為人力資源在管理活動中的主導作用。另一方面，與其它資源相比，

3、在經濟活動中，人力資源是惟一起創(chuàng)造作用的資源。二、人力資源是高增值性資源人力資源和其他資源一樣，在投入使用以后都可能引起損耗，但人力資源卻能在使用過程中不斷實現(xiàn)自我補償、更新、和發(fā)展。因此，人力資源是一種高增值的資源。三、人力資源無法儲存自然資源和物質資源可以閑置，資金和財政資源可以存于金融機構，但人力資源往往無法儲存，如果現(xiàn)在不及時應用人力資源，就不能得到人力資源的價值，同時也不能保留人力資源以待日后使用。四、人力資源必須不斷的投資、維持與提升，才能保持其價值和增值人力資源的損耗表現(xiàn)為人的體力、智力、知識、技能以及態(tài)度與行為不能適應新時代的要求，其結果表現(xiàn)為這種資源的價值或所

4、能創(chuàng)造的價值的減損。為了維持人力資源的價值，一個組織只有依據社會和環(huán)境發(fā)展的要求、組織與個人的要求，持續(xù)不斷地投資于人力資源，強化其知識、技能與態(tài)度，才能適應變革的壓力，發(fā)揮人力資源的價值。第二節(jié)現(xiàn)代人力資源管理的興起導致人力資源管理興起的原因或因素主要有以下六方面：一、人力資源或人力資本理念的確認和廣泛共識20世紀50年代后期，由于科學技術的進步，人力資源在生產中的地位發(fā)生了變化，由此產生了人力資本的概念。在80年代以后，人力資源和人力資本的重要性被人們廣泛認同和接納。英國經濟學家哈比森的觀點代表了人們的普遍看法：“人力資源是國民財富的最終基礎。資本和自然資源是被動的生產因素

5、；人是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會、經濟、和政治組織并推動國家向前發(fā)展的動力?！倍H化與國際競爭的加劇在國際競爭日趨激勵的當代社會，一個組織要在國際競爭上占一席之地，就需要積極尋找如何有效利用人力資源，充分發(fā)揮員工的潛能，增強其競爭能力。三、人力資源成本在所有經濟生產體系的成本結構中所占比例增大由于人力資源的重要性增強，人力資源投資的成本不斷擴大。研究表明，很多組織中55%的運營成本直接或間接地與人力資源費用有關。這就要求人們探索新的人力資源管理方法，以降低人力資源成本。四、組織整體經營對人力資源管理的新要求整體性經營是任何一個組織成功的不變的原則和秘訣。一個組織除了良

6、好的計劃和技術、健全的銷售網絡、有效的財務系統(tǒng)外，先進的人力資源管理也是不可缺少的，人力資源管理是組織整體性體系中的一個重要組成部分。五、從以事為中心的管理轉向以人為中心的管理隨著社會政治變革與進步，發(fā)展民主、人道的管理系統(tǒng)已成為當代管理的一個中心議題，其核心內容在于：怎樣才能通過使個人能夠享有更多的參與、創(chuàng)造性和尊嚴，通過發(fā)掘人的聰明才智而不僅僅是技術職能方面來引導，從而既能提高組織的生產能力，同時又能幫助人得到充分的發(fā)展。六、人力資源管理的職業(yè)化人力資源的管理需要專門理論和知識作為支撐，需要專門的技能，需要職業(yè)的人力資源專家和職業(yè)管理者，因此，人力資源管理已經成為一種職業(yè)，

7、得到了人們的普遍重視。第三節(jié)人力資源管理的性質、功能和系統(tǒng)一、管理的職能為理解人力資源管理，首先必須理解什么是管理。管理就是設計和保持一種良好的環(huán)境，通過使人有效地工作，完成組織目標的過程。大多數管理專家都認為所有的管理者都從事或履行五種基本的職能：（一）計劃；（二）組織；（三）人事；（四）領導；（五）控制。二、人力資源的管理事實上包括四大基本功能（一）人力資源的獲取人力資源的獲取是人力資源工作的第一步，它涉及人力資源的規(guī)劃、錄用和選撥。（二）人力資源的發(fā)展它是整合培訓與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管