《淺議建筑工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺議建筑工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策顧瑩廣東省水電集團(tuán)有限公司，廣東廣州511340摘要：當(dāng)前建設(shè)工程投資巨大，價(jià)格確定依據(jù)復(fù)雜，通過科學(xué)的招投標(biāo)來合理確定工程價(jià)格就十分必要。筆者結(jié)合自身的實(shí)際工作，在本文中分析了當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的對(duì)策措施，供業(yè)內(nèi)同行參考借鑒。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策1、引言對(duì)建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)，是引入市場公開競爭機(jī)制、規(guī)范建筑市場交易行為的有力舉措，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期質(zhì)量的有效手段，是降低工程造價(jià)，提高資金利用效益和質(zhì)量的保障措施。如何進(jìn)一步完善優(yōu)化建筑工程的招投標(biāo)工作，

2、已成為當(dāng)前建筑界內(nèi)普遍關(guān)注的課題。分析當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題，捉出了加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的對(duì)策措施顯得尤為必要。2、當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題2.1施工企業(yè)擾亂投標(biāo)由于當(dāng)前建筑市場的口益開放，一些外地施工企業(yè)紛紛進(jìn)入木地市場，但這些企業(yè)的資質(zhì)都較低，它們籠絡(luò)一些項(xiàng)H經(jīng)理和社會(huì)閑散人員，利用合法條件假借掛靠外地高資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入木地招投標(biāo)市場，但并不是外地真止有實(shí)力、高資質(zhì)的企業(yè)。個(gè)別社會(huì)閑散人員引進(jìn)外地企業(yè)只是為了串標(biāo)、通標(biāo)，一目屮標(biāo)，往往造成企業(yè)管理不到位、項(xiàng)冃管理人員不到崗、質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患，顯然無法保證施工工程質(zhì)量。2.2單位惡意競爭報(bào)價(jià)正當(dāng)?shù)母偁巿?bào)價(jià)就是為了達(dá)

3、到中標(biāo)H的，人為地提高或降低部分分項(xiàng)單價(jià)，提高或降低的單價(jià)比例幅度較大。而當(dāng)前一些施工單位卻存在惡意競爭報(bào)價(jià)現(xiàn)象，他們?cè)诖I(yè)主單位心理后，任意調(diào)整單價(jià)或故意在某些分項(xiàng)T程或單價(jià)上大幅度讓利，虧本報(bào)價(jià)，以達(dá)到屮標(biāo)冃的。這些單位屮標(biāo)后，施工單位便想方設(shè)法調(diào)整內(nèi)容，如變更建筑材料、變更工程量或取消該項(xiàng)忖等，造成業(yè)主單位違規(guī)操作、行業(yè)管理被動(dòng)、工程質(zhì)量不過關(guān)，對(duì)招投標(biāo)市場產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。2.3評(píng)標(biāo)過程不夠科學(xué)評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)過程中的關(guān)鍵工作，評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容，招投標(biāo)工作是否公開、公平、公正，關(guān)鍵要看評(píng)標(biāo)工作和制訂的評(píng)標(biāo)辦法是否客觀、公正、科學(xué)。日前，招標(biāo)文件不夠規(guī)范，評(píng)

4、標(biāo)辦法欠科學(xué)的現(xiàn)彖仍然存在。有的招標(biāo)文件內(nèi)容很多，條款和內(nèi)容前后孑盾,有的則內(nèi)容很少，沒有把問題說清。這些潛在問題都是事后產(chǎn)生糾紛投訴的導(dǎo)火線。同時(shí)，評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不夠科學(xué)合理，造成評(píng)標(biāo)人為因素影響大，沒有充分體現(xiàn)公正、公平的原則，部分專家評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)的理解就不深，評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性受到彩響。2.4主管單位監(jiān)督不力目前，招投標(biāo)的主管、監(jiān)管單位存在管理監(jiān)督乏力的問題。出于招標(biāo)工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，而負(fù)有主管、監(jiān)督責(zé)任的行政部門人手少、力量不足，存在失職和缺位的問題。招標(biāo)投標(biāo)過程中，為方便建設(shè)單位和承包商，交易中心、造價(jià)站、招標(biāo)辦等實(shí)行集中辦公，表面上是簡化了手續(xù)，實(shí)際上一些重大項(xiàng)冃事先

5、都要分別上門申辦手續(xù)，也為個(gè)別人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，從中謀取私利創(chuàng)造了條件，對(duì)招投標(biāo)質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。3、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的對(duì)策措施2.1進(jìn)一步完善有形市場完善有形的建設(shè)市場，核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度，所有工程項(xiàng)口一律納入有形建筑市場交易。要建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)，建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾，進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公

6、正、公開原則。2.2進(jìn)一步健全招投標(biāo)機(jī)制要以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成木為重點(diǎn)，建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，對(duì)不良行為予以公示。要加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了屮標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大于預(yù)期效益。要加強(qiáng)市場的清出力度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理，依法該停止投標(biāo)資格的要堅(jiān)決停牌，依法該暫扌II、吊銷資質(zhì)證書的，要按照程序提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。同時(shí)，要全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，使工程建設(shè)交易

7、中可能發(fā)生的商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。2.3進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)過程招投標(biāo)工作操作的關(guān)鍵人員是評(píng)標(biāo)專家，如果他們對(duì)招投標(biāo)知識(shí)了解不多、評(píng)標(biāo)專業(yè)知識(shí)水平不高，就難以做到公正合理的判定。因此，提高評(píng)標(biāo)專家及監(jiān)督管理人員隊(duì)伍素質(zhì)及水平尤為重要。要推行科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，逐步弱化按規(guī)定的預(yù)算定額進(jìn)行招標(biāo)定標(biāo)的方法，重點(diǎn)推行實(shí)物工程量清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。要進(jìn)一步完善專家評(píng)標(biāo)公示制、專家輪換制，嚴(yán)格評(píng)委審查考核制度，對(duì)評(píng)委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)業(yè)主推薦入圍的企業(yè)比例和評(píng)委屮業(yè)主