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1、強基固本強基層強化教育強機制［屮圖分類號］D267［文獻標識碼］A［文章編號］1003-1650(2013)05-0239-02為了深入貫徹落實黨的十八大精神，結(jié)合杭州市蕭山區(qū)委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的扎實開展，努力把蕭山農(nóng)水系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)成為認真貫徹執(zhí)行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。最近局黨委按照區(qū)委統(tǒng)一部署的深化拓展“樹創(chuàng)”主題實踐活動，明確調(diào)研課題，組織調(diào)研力量，以蹲點的形式，集中一定時間對農(nóng)水系統(tǒng)基層站所的黨建工作進行了一次專門的調(diào)研，本次調(diào)研在認真

2、總結(jié)農(nóng)水系統(tǒng)基層黨建工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對如何進一步加強和改進黨建工作，更好地發(fā)揮基層站所黨支部和黨員的“兩個”作用，進行了調(diào)研分析。一、工作現(xiàn)狀目前局系統(tǒng)共有基層黨組織9個，其中黨總支2個，黨支部5個，到2009年底共有在冊黨員159名，占系統(tǒng)職工人數(shù)的67.7%,其中正式黨員154名，預備黨員5名。近年來，蕭山區(qū)農(nóng)水系統(tǒng)各基層黨組織在區(qū)委組織部和局黨委的正確領(lǐng)導下，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，狠抓基層

3、黨組織建設(shè)，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育和以“樹創(chuàng)”為重點的思想作風建設(shè)等主題實踐教育活動，并以每年的“雙爭”、“雙評”為載體，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力把基層黨建工作和各單位的農(nóng)機推廣、水利建設(shè)管理和防汛防旱等重點職能工作相結(jié)合，使黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示精神在系統(tǒng)各單位得到了堅決的貫徹和執(zhí)行，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用在本單位“三個文明”建設(shè)中得到了較好的發(fā)揮，取得了明顯成效。1?基層黨組織機構(gòu)較為健全農(nóng)水系統(tǒng)基層站所中，人員多少有著明顯差界，小的站所只有十兒人,大的站所有五六

4、十人。針對這一實際情況，局黨委因地制宜，切實加強基層組織建設(shè)，堅持做到有單位就有黨員，有黨員就有黨組織，有黨組織必須開展黨建活動，如對區(qū)水政監(jiān)察大隊、水利水電勘察設(shè)計所、瓜瀝、義蓬和城北城廂站等基層站所，雖然人數(shù)較少，也都建立了黨支部；對錢塘江排灌總站和浦陽江水利工程管理所由于黨員人數(shù)和下屬分站人數(shù)較多，我們還分別建立了黨總支，確保了基層黨組織的機構(gòu)健全，組織到位。2.黨組織和黨員的“兩個”作用發(fā)揮較好在基層站所班子建設(shè)中，局黨委十分注重站所的領(lǐng)導班子的建設(shè)，具體根據(jù)各站所人員的多少和業(yè)務(wù)工作職能以及任務(wù)的輕重，對小的站

5、所一般是站長、書記一人兼，人的站所采取站（所）長、書記分設(shè)，并配足配齊總支、支部委員，具體要求選配政治素質(zhì)好、組織領(lǐng)導能力強、黨員擁護、職工公認度高的優(yōu)秀黨員擔任支部書記或站所長。近年來通過不斷加強、完善和充實站所黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，大膽選拔年輕干部，特別是通過先進性教育、“樹創(chuàng)”主題實踐活動，使農(nóng)水系統(tǒng)基層站所黨組織和黨員的兩個作用發(fā)揮較好。如在蕭I韋I東線治江圍涂、西水東引、溪流整治等重點水利工程建設(shè)屮，基層黨員干部風里來、雨里去，始終堅守工程建設(shè)最前沿；在防汛防臺抗災工作中，他們堅持臺情、雨情就是命令，越是臺風暴雨

6、，越是急難險重，越要深入抗災一線，抓好防臺抗災的技術(shù)指導和服務(wù)工作，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2.制度建設(shè)不斷完善配套近年來,農(nóng)水系統(tǒng)各基層站所按照局黨委的要求,十分注重制度建設(shè),不斷規(guī)范管理，各單位均建立了政治理論學習制度、議事辦事規(guī)則、“雙爭”、“雙評”制度、黨務(wù)公開制度和“三會一課”制度，使基層黨建工作做到了有章可循。4?政治理論學習富有成效抓政治理論學習是黨員教育的重點，也是提高黨員政治素質(zhì)的冇力抓手，近來各基層黨組織從健全學習制度、制訂學習計劃、改進學習方法、創(chuàng)新學習內(nèi)容抓起，按照局黨

7、委的統(tǒng)一部署，結(jié)合黨員先進性教育和“樹創(chuàng)”等三項主題教育的開展，深入學習貫徹了黨的十六大、十七大精神，以及鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重要政治理論的學習和教育。通過學習，使全體黨員干部提高了認識，統(tǒng)一了思想，強化了素質(zhì)，保持了黨員的先進性。4?黨員發(fā)展工作程序規(guī)范近年來，系統(tǒng)基層黨組織還十分重視做好黨員發(fā)展工作，堅持做到成熟一個、發(fā)展一個，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。在具體實施過程中,一方面嚴格堅持標準，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，對確定的入黨積極分子，及時指定2名正式黨員加強聯(lián)系，定期了解入黨積極分

8、子情況，組織積極分子按時參加上級黨組織舉辦的入黨積極分子培訓班，系統(tǒng)學習黨的基木知識和基木理論；另一方面，堅持發(fā)展黨員公示制度，加強群眾監(jiān)督，增強了黨員發(fā)展工作的透明度?？傊陙?，農(nóng)水系統(tǒng)各基層黨組織在黨建工作中，指導思想明確、工作思路清晰、各項措施有力，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。絕大多