《領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)決策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)決策一、領(lǐng)導(dǎo)體制(一)領(lǐng)導(dǎo)體制的含義和內(nèi)容1、含義領(lǐng)導(dǎo)體制是指為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖和職能的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理權(quán)限劃分的制度。2、內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)。（2）領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度。（3）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度。（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的作用1、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正常進(jìn)行的組織保證領(lǐng)導(dǎo)體制可以協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分工。領(lǐng)導(dǎo)體制可以溝通領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。2、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是提高整體領(lǐng)導(dǎo)效能的重要因素3、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是正確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為的根本機(jī)制（三）合理的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)1、領(lǐng)導(dǎo)組織

2、結(jié)構(gòu)的含義▲組織結(jié)構(gòu)，就是組織內(nèi)部各個(gè)組成因素相互聯(lián)系、相互作用的方式或形式。▲領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部兩方面各因素之間的一定關(guān)系。它是領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)組成部分。▲領(lǐng)導(dǎo)組織的結(jié)構(gòu)有兩種基本的關(guān)系，一是縱的關(guān)系，即隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是橫的關(guān)系，即平行的各個(gè)部門之間的協(xié)作關(guān)系。2、領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的四種組織形式（1）線性結(jié)構(gòu)這是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制模式。線性結(jié)構(gòu)中的每一級都要直接接受更高一級領(lǐng)導(dǎo)的管轄，同時(shí)它又對下一級擁有全權(quán)。這種結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)類型是一長制，首長對下屬全部工作全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。（2）職能性結(jié)構(gòu)職能性結(jié)構(gòu)，就是為了完成較為復(fù)雜的任務(wù)，完成

3、一些特定管理功能而成立的某些專門性機(jī)構(gòu)。完成這項(xiàng)功能的所有人員和部門都?xì)w該機(jī)構(gòu)管轄，而這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人對其職能范圍內(nèi)的問題擁有全權(quán)。（3）混合型結(jié)構(gòu)混合型結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制是線性結(jié)構(gòu)與職能性結(jié)構(gòu)的一種綜合式結(jié)構(gòu)。它以直線式結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次都設(shè)立了從事專業(yè)管理的職能部門，作為該級領(lǐng)導(dǎo)者的參謀部門，按職能分工分別處理各類問題。（4）矩陣式結(jié)構(gòu)這是按照數(shù)學(xué)上的矩型方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃一目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。其特點(diǎn)是把按職能劃分的部門同按項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來。（四）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制紛繁復(fù)雜，但基本類型有四種。1、一長制和委

4、員會制按領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策人的人數(shù)劃分，有一長制和委員會制的領(lǐng)導(dǎo)體制類型。▲一長制(即首長制，獨(dú)任制)，是指一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其法定最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。▲委員會制（或稱合議制），是指法定的決策權(quán)力由兩位或兩位以上的行政首長行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。2、層次制和機(jī)能制▲層次制，是指一個(gè)組織從縱向劃分為若干層級，每一個(gè)下屬層級對上一個(gè)層級負(fù)責(zé)，每一層級的領(lǐng)導(dǎo)范圍完全相同的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱直線制、分級制或系統(tǒng)制?！鴻C(jī)能制，是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中平行地設(shè)置若干部門，每一職能部門所管轄的范圍都以本行政機(jī)關(guān)的整體為對象，只是各部門所管轄的內(nèi)容分工

5、不同而已。3、完整制和分離制這種劃分的標(biāo)準(zhǔn)是按下級所對應(yīng)上級的數(shù)目來劃分。▲完整制（或稱集約制、一元統(tǒng)屬制、通常也稱一元化領(lǐng)導(dǎo))，是指屬于同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級的各機(jī)關(guān)，或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，所接受的上級指揮、控制和監(jiān)督完全集中于一位行政首長或者是一個(gè)上級機(jī)關(guān)者的領(lǐng)導(dǎo)體制。▲分離制（或稱獨(dú)立制、多元統(tǒng)屬制），是指同一層級的各機(jī)關(guān)，或一個(gè)機(jī)關(guān)的各構(gòu)成單位，所受到上級的指揮、控制和監(jiān)督不集中于一位領(lǐng)導(dǎo)者或一個(gè)上級機(jī)關(guān)者的領(lǐng)導(dǎo)體制。4、集權(quán)制和分權(quán)制這種劃分的標(biāo)準(zhǔn)是按權(quán)力的集中程度來劃分。▲集權(quán)制，是指一切最后決定權(quán)都集中在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者，

6、下級必須完全遵照上級的指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。▲分權(quán)制，是指下級機(jī)關(guān)或下級領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有權(quán)獨(dú)立決定問題的權(quán)力，上級對下級權(quán)力范圍內(nèi)的事不加干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制。（五）我國領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)1、領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)要求領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)一般要有三個(gè)層次：一是要有一個(gè)可以根本性制約領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的制度安排。二是要有一個(gè)足以保障領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人可以與組織協(xié)調(diào)的制度，以使領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的能量能最大地發(fā)揮。三是要有一個(gè)足以保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)順利開展的制度性措施，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)富有成效，不致無的放矢。2、我國的主要領(lǐng)導(dǎo)制度（1）民主集中制1)民主集中制的含義民主集中制是民主和集中有機(jī)結(jié)

7、合，即在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的一種制度。2)民主集中制是根本的領(lǐng)導(dǎo)制度具體表現(xiàn)在：▲全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！鴩倚姓C(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！醒牒偷胤絿覚C(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。（2）集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)制度1)集體領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度，即對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)全體成員討論、決策和決定。一經(jīng)決定，必須共同遵守，不得違背和隨意推翻。2)個(gè)人分工負(fù)責(zé)分工負(fù)責(zé)制度

8、就是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合、各司其職、各盡其責(zé)，是保證集體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要措施。3)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的