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1、我國高校財務風險的形成及其肪范【稅務風險控制】2010-10-2020:20:12來源：互聯網作者：liangzi財務風險（FnancialRisk）的概念最先出現在財務管理領域，其出發(fā)點是基于企業(yè)財務管理決策活動過程屮的不確定性，指企業(yè)的財務系統(tǒng)屮客觀存在的由于各種難以或無法預料和控制的因索，使企業(yè)實現的財務收益和預期財務收益發(fā)生背離，因而有蒙受損失機會的可能性。高校是專門從事培養(yǎng)髙級專門人才、進行科學研究、為社會提供多方服務的機構，是靠國家財政供給的事業(yè)單位，而臨的財務風險不同于企業(yè)。對高校這種非營利性的事業(yè)單位,其財務風險的定義是：高校在運營過程中因資金運動而而臨的風險

2、。隨著市場經濟體制的建立，高校的財務風險也正在凸顯。一、我國高校財務風險形成的外部環(huán)境（一）承擔法律責任的法人主體明確《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高等學校自批準設立之日起取得法人資格”,“高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任”。高校法人資格的取得，雖擴大了高校的辦學口主權，但同時由丁要“承扌U民事責任”，也因此給高校財務風險的形成埋下了“伏筆”?！吨腥A人民共和國高等教育法》同時規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教冇經費為輔的體制”，這顯然會給高?；I資方式、資金構成帯來變化，同吋難以避免財務風險的形成。（二）高等教育投資方式的轉變隨著

3、經濟體制的轉變，宏觀管理體制變革和投資方式的變化將高校推到了市場經濟大潮屮。高等教育規(guī)模的口益擴人以及社會對高等教育需求的不斷增長，教育投入和教育需求之間的孑盾隨之突出。高校在教育撥款不足的情況下，積極拓寬籌資渠道，改善了辦學條件,緩解了事業(yè)發(fā)展過程中的實際困難。這些既擴大了高?；I資渠道，但也加大了籌資風險。（三）現行高校財務制度很難適應新時期高校的發(fā)展隨著高等教育體制改革的深化，不再單純地依靠國家財政撥款，高校的自有收入和自籌的辦學資金，如學費、住宿費、貸款及一些租賃資金和社會捐贈已經成為高校辦學資金來源的重要組成部分。以收付實現制為記賬基礎的高校會計核算，在某些方血產生了

4、局限性，無法全面準確地記錄和反映高校的負債情況，從而難以及時發(fā)現和抵御財務風險。同時在收付實現制皋礎上以貸款形成的隱性債務，在高校的會計賬務核算和報表屮得不到反映，高校不自覺地夸大了可支配財務資金，無形中對高校的宏觀決策和財務運行產生了誤導。如山于基建會計獨立核算，由學校償還本息的貸款在學校的財務報表上沒有體現，造成學校負債狀況不實而可能出現盲忖擴大投資，可能給學校帶來一系列的財務風險。（四）教學水平評估目前各個高校接受教學評估，基本要求是軟件條件、映件條件--起上，有的高校對于這樣的壓力難于承受。高校Z間的人才戰(zhàn)愈演愈烈，形成了相互攀比Z風，你用百萬元聘一個教授，他花千萬元

5、加別墅引入一個學科帶頭人，個人的人事檔案可重新做。但是，對這些引入的人才是否能夠做出相應的貢獻并沒有具體評判體系，稍不順心人才就跳杷，高校最終人財（才）兩空。人才管理不甚完善，也是直接導致資金流失的財務風險。（五）競爭激烈的生源市場我國高校收費制度經過兒年的改革，II前已初步形成高等教育經常性成木分擔機制，學費收入占學校收入的比例達30%左右，一些地方院校的比例則更高，達到50%左右。資金籌集渠道的改變，使髙校資金供應更加依賴于生源市場。從1999年高校擴招至今，畢業(yè)生曲臨著越來越嚴峻的就業(yè)形勢。追求名牌院校、重點院校是越來越多家長的選擇。這都對部分高校牛源產牛了嚴重沖擊，使

6、學費收入受到一定彩響，加大了其財務風險。二、我國高校財務風險的內部成因（一）管理層風險意識不強高校管理者對財務風險的監(jiān)測和危機前的種種征兆重視不夠，未能及時采取措施，以至于危機爆發(fā)，措手不及是構成高校財務風險的重要成因。山于高校在很長時間內處在國家預算約朿下，不需要考慮財務風險管理的問題，導致了高校領導層風險責任意識不強，對財務風險管理沒有足夠的重視，沒有有效地開展對財務風險的監(jiān)測與防范。（二）高校財務管理制度不健全雖然高校事業(yè)發(fā)展快速，但財務管理體制落后于教育事業(yè)發(fā)展需要。表現為：第一，重核算，輕管理；第二，上撥卞川，多撥多用、少撥少用；第三，資金分散。會計人員習慣于記賬算

7、賬等口常核算工作，表現出對財務管理工作的重要性沒有充分的認識，無論是在財務管理意識還是財務管理水平上都與高校教育事業(yè)的發(fā)展和要求存在很大的差距。（三）擴招引發(fā)過度負債隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，人規(guī)模擴招成為我國高等教育發(fā)展的一個重要現象?！跺鴩刨J風險報告2007》顯示：2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億000億元。而2007年全國政協副主席張梅穎專題調研結杲顯示，目前高校貸款總額已達2500億元，且有擴大趨勢。目前，幾乎所有的高校都有貸款，一般的高校貸款在4億元?8億元,高的達到20