《西安市李家河水庫移民安置監(jiān)督評估工作探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、西安市李家河水庫移民安置監(jiān)督評估工作探討1李家河水庫建設(shè)征地移民安置項(xiàng)目概況1.1工程概況西安市輞川河引水李家河水庫工程位于陜西省西安市藍(lán)田縣輞川河中上游，是以供水為主，兼有防洪、發(fā)電等綜合利用效益的水利水電工程，也是西安市的重點(diǎn)水源工程。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將重點(diǎn)解決西安市區(qū)的生產(chǎn)生活用水問題，發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益，為及時(shí)緩解西安市區(qū)日常用水緊張的現(xiàn)狀做出重要貢獻(xiàn)。水庫樞紐為Ⅲ等工程，主要建筑物由碾壓混凝土重力拱壩、壩身泄洪表孔、導(dǎo)流洞改建的泄洪洞、壩身引水孔、壩后電站等建筑物組成。大壩最大壩高98.5m，壩頂高程884m，正常蓄水位880m，調(diào)節(jié)庫容4400萬m3，總庫容為52

2、60萬m3，正常蓄水位880m，年供水7093萬m3。1.2建設(shè)征地移民安置概況李家河水庫建設(shè)征地共涉及搬遷安置人口510戶2029人，共涉及土地面積30360.57畝；涉及各類零星樹木93461株；各類房屋面積89199.84m2；涉及集鎮(zhèn)1處；專項(xiàng)設(shè)施主要涉及三級公路8km，四級公路5.2km，10kv線路44.53km，110kv變電站1座，通訊光纜19.73km。李家河水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃安置移民總?cè)丝?029人，其中：農(nóng)業(yè)人口1878人，非農(nóng)業(yè)人口151人。大集中小分散安置484戶1771人（28個安置點(diǎn)）；后靠安置19戶78人；投親靠友安置5戶19人；自謀職業(yè)安置2戶10

3、人。2李家河水庫移民安置項(xiàng)目組織實(shí)施情況李家河水庫建設(shè)征地移民安置實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制，各方高度重視。西安市人民政府成立了西安市李家河水庫工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市協(xié)調(diào)辦“7），西安市水務(wù)局副局長任主任，代表西安市人民政府，協(xié)調(diào)解決李家河水庫庫區(qū)移民工作各項(xiàng)問題，對于重點(diǎn)問題，及時(shí)向西安市政府及省移民辦進(jìn)行匯報(bào)，主持聯(lián)席會議協(xié)調(diào)有關(guān)問題研究解決。李家河水庫工程建設(shè)管理處（以下簡稱“市建管處”）作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)水庫前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌建準(zhǔn)備，參與水庫移民實(shí)施階段工作。藍(lán)田縣人民政府為李家河水庫建設(shè)征地移民安置的實(shí)施主體，成立了藍(lán)田縣輞川河引水李家

4、河水庫工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)藍(lán)田縣輞川河引水李家河水庫工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作指揮部（簡稱藍(lán)田縣協(xié)調(diào)指揮部），全面負(fù)責(zé)李家河水庫建設(shè)征地、移民搬遷安置、外部環(huán)境保障工作。為了保證移民安置實(shí)施過程合法、合規(guī)，由陜西省移民辦和市建管處共同委托中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司承擔(dān)了監(jiān)督評估工作，對移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評估，從移民補(bǔ)償、搬遷安置和生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展各個階段進(jìn)行全過程監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。3監(jiān)督評估工作方法和措施3.1監(jiān)督評估方法（1）監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合由于西安市水務(wù)局、藍(lán)田

5、縣政府對水庫移民工作還不熟悉，移民監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)評工作過程監(jiān)督的同時(shí)，注重政策的宣傳和解釋工作，尤其是對地方政府從事移民工作的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和從事移民安置工作的人員，包括單項(xiàng)工程監(jiān)理方、項(xiàng)目施工方等，就國家和陜西省相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的宣講和培訓(xùn)，培訓(xùn)約90人次，李家河水庫工程通過監(jiān)督評估服務(wù)，把宣傳教育貫穿于搬遷安置全過程，把握正確宣傳導(dǎo)向，廣泛深入實(shí)際，針對移民所想所思，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)，耐心細(xì)致地向移民宣傳政策、釋疑解惑，讓移民知曉安置補(bǔ)償政策，了解安置標(biāo)準(zhǔn)，通過座談聽證、問卷調(diào)查、走家串戶、公示通告等方式，使移民在情感上理解搬遷，在認(rèn)識上支持搬遷，在行動上和諧

6、搬遷。（2）獨(dú)立自主跟蹤調(diào)查7為了全面傾聽移民安置過程中的移民的聲音，客觀準(zhǔn)確了解問題的細(xì)節(jié)及實(shí)質(zhì)所在，研究解決辦法，監(jiān)督評估人員深入到移民群眾中去，深入到移民工程中去，獨(dú)立自主地進(jìn)行調(diào)查研究，提出問題及解決辦法。如在監(jiān)督評估進(jìn)駐初期對移民安置工程進(jìn)行了全面巡查，發(fā)現(xiàn)了移民安置房施工中存在的質(zhì)量問題，要求單項(xiàng)工程監(jiān)理履行職責(zé)，監(jiān)督施工單位進(jìn)行整改，移民安置房施工質(zhì)量得到顯著提高；在移民搬遷的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)度滯后，監(jiān)督評估人員獨(dú)立深入庫區(qū)及安置區(qū)入戶調(diào)查移民不愿搬遷的真實(shí)原因：1）安置區(qū)部分安置點(diǎn)供水有問題；2）部分安置房有缺陷不能及時(shí)處理；3）大部分安置點(diǎn)土地未劃撥到戶，生產(chǎn)不保證；4）庫

7、區(qū)經(jīng)濟(jì)林木無處移植等。監(jiān)督評估項(xiàng)目部根據(jù)調(diào)查結(jié)果整理書面報(bào)告向各方通報(bào)并提出解決建議，通過市、縣兩級政府配合，督促問題落實(shí)，保證了水庫按期合格全面完成移民搬遷任務(wù)，并同步完成了生產(chǎn)安置任務(wù)。（3）堅(jiān)持聯(lián)席會議制度監(jiān)督評估項(xiàng)目部通過建立和堅(jiān)持工作聯(lián)席會議制度，定期召集有關(guān)各方召開聯(lián)席會議，研究解決移民安置中的問題，通過聯(lián)席會議制度逐步解決了前期有關(guān)資產(chǎn)核查、補(bǔ)償兌付等方面的存在的具體問題，落實(shí)了安置點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體