《3規(guī)劃城市格局調(diào)研》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、關(guān)于規(guī)劃完善城市發(fā)展格局調(diào)研報(bào)告依據(jù)市委提出的九個(gè)專題調(diào)研題目之一“完善城市發(fā)展格局專題”，按照市政府常務(wù)會議要求，市規(guī)劃局組織相關(guān)專家和人員，針對提出的課題召開專門會議，在以往“大牡丹江規(guī)劃框架研究”基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出初步研究成果，并經(jīng)市委常委會和市政府重點(diǎn)課題專題匯報(bào)會討論通過。一、大牡丹江城市發(fā)展格局構(gòu)想牡丹江市第十次黨代會提出了重新審視牡丹江、重新規(guī)劃牡丹江、重新定位牡丹江，并確定了建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)是本項(xiàng)課題研究的根本出發(fā)點(diǎn)和目的所在。規(guī)劃認(rèn)為，

2、伴隨著近三年來我市“追趕型、跨越式”發(fā)展的進(jìn)程，城市規(guī)劃建設(shè)正在經(jīng)歷翻天覆地的變化。今年11月初召開的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議確定了今后全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路和目標(biāo)，即：突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升城市承載力和輻射帶動功能；突出城市功能定位和區(qū)位優(yōu)勢，打造黑龍江省東南部中心城市；突出依山傍水特色，精心打造“一軸、一帶、一心”，建設(shè)宜居城市；突出鏡泊湖、百年口岸、中國雪鄉(xiāng)旅游品牌，打造北國特色旅游城市；突出“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”，強(qiáng)化規(guī)劃管理。-17-按照上述思路及目標(biāo)，綜合分析

3、牡丹江市的自然特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，對完善城市發(fā)展格局提出構(gòu)想。（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”為理念，以建設(shè)和諧宜居城市為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，從更大的視野審視、定位、規(guī)劃大牡丹江城市功能，打破行政、地域限制，突破瓶頸制約，用大規(guī)劃牽動大建設(shè)，帶動大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的大和諧。（二）規(guī)劃原則1、優(yōu)勢集中原則。整合區(qū)域內(nèi)的核心優(yōu)勢，重點(diǎn)打造區(qū)域增長極。2、集約原則。打破城市行政區(qū)劃界限，依托優(yōu)勢，以板塊結(jié)構(gòu)形式劃分經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。3、和諧發(fā)展原則。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)社會、

4、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）規(guī)劃總目標(biāo)發(fā)揮優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃，突破結(jié)構(gòu)束縛，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，遵循“軸向擴(kuò)散、板塊崛起”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。構(gòu)筑科學(xué)合理的大牡丹江城市新格局，并且與生態(tài)環(huán)境要求相匹配的城市空間結(jié)構(gòu)體系，建設(shè)和諧宜居城市。（四）大牡丹江總體空間布局框架根據(jù)《大牡丹江概念規(guī)劃綱要》，大牡丹江空間結(jié)構(gòu)概括為“雙極帶動、對流輻射、東西呼應(yīng)、一線貫通”的城市群形態(tài)，總體布局為“板塊、雙核、一帶”結(jié)構(gòu)。-17-1、“板塊”——即依據(jù)優(yōu)勢集中、集約發(fā)展原則，將全市劃分四大經(jīng)濟(jì)板塊：東

5、部板塊、西部板塊、北部板塊、南部板塊。東部板塊是口岸城鎮(zhèn)群板塊，是大牡丹江面向國際的門戶，是重點(diǎn)打造的新增長極，以綏芬河、東寧兩城為核心，主要功能是以東北亞區(qū)域商貿(mào)物流和進(jìn)出口加工為主。西部板塊是打造魅力牡丹江的空間載體。以牡丹江、海林、寧安為主要發(fā)展城市。依托區(qū)域旅游資源，將建成以鏡泊湖國家風(fēng)景名勝區(qū)、蓮花湖風(fēng)景名勝區(qū)為兩翼，其間分布有唐渤海國上京龍泉府遺址、古城墻、古城址、林海雪原、中國雪鄉(xiāng)、火山口地下森林風(fēng)景區(qū)、威虎山森林公園、東北虎林園等輻射國內(nèi)外的著名旅游地。建設(shè)旅游專用通道，提高旅游設(shè)施檔次

6、，重點(diǎn)建設(shè)鏡泊湖旅游風(fēng)情名鎮(zhèn)。北部板塊是建設(shè)牡丹江森林及礦產(chǎn)資源加工基地的空間載體，以林口、穆棱為主要發(fā)展城市。發(fā)揮板塊內(nèi)林口、穆棱兩地現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，并聯(lián)合雞西、七臺河等資源型城市，銜接黑龍江省“東部煤電化基地”，建設(shè)以資源的精深加工、原材料加工及能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。南部板塊是建設(shè)牡丹江持續(xù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及加工基地的空間載體，以寧安、東寧為主要發(fā)展城市，以優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展“健康”農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)思想，建設(shè)有自主品牌優(yōu)勢的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。2、“雙核”——以同城化理念形成牡海寧大

7、牡丹江核心都市區(qū)、以口岸擴(kuò)張理念形成綏芬河—東寧—綏陽口岸城鎮(zhèn)群-17-及構(gòu)筑綏東穆同城化格局。牡海寧大牡丹江核心都市區(qū)依據(jù)同城化、一體化模式發(fā)展，以牡丹江市為中心，以海林、寧安兩市為副中心，把此區(qū)域打造成為大牡丹江都市核心區(qū)。綏芬河—東寧—綏陽口岸城鎮(zhèn)群依托口岸優(yōu)勢，以建設(shè)綏芬河綜合保稅區(qū)為突破口，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，打造大牡丹江中心增長極。同時(shí)研究口岸延展，構(gòu)筑綏東穆同城化格局，以此帶動整個(gè)沿邊開放先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3、“一帶”——哈牡綏東對俄經(jīng)濟(jì)帶（哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)）哈牡綏東對俄經(jīng)濟(jì)帶是黑龍江

8、省確立的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，以牡丹江市為中心，以濱綏鐵路和綏滿公路（301國道）為軸線，西連哈爾濱市，東經(jīng)綏芬河、東寧口岸，延伸到俄羅斯符拉迪沃斯托克（海參崴）港，連接多個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，呈帶狀分布的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。境內(nèi)境外全長700公里，牡丹江市境內(nèi)長225公里。建設(shè)有境內(nèi)工業(yè)園區(qū)7個(gè)，境外工業(yè)園區(qū)3個(gè)。（五）構(gòu)筑大牡丹江核心都市區(qū)如何構(gòu)筑大牡丹江核心都市區(qū)，是拓展和完善城市發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。主要是依據(jù)《大牡丹江概念規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》，突破鐵路、