《在全市扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話何文君(I)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、在全市扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話何文君2011年8月29日同志們：剛才，這次全市扶貧項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了我市上半年扶貧攻堅(jiān)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面安排和部署。希望大家按照會(huì)議的要求，扎扎實(shí)實(shí)地工作，努力完成好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。下面，我著重就做好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要在加壓奮進(jìn)中全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施近10年來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，圍繞解決“三個(gè)基本問(wèn)題”（

2、改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)），全面落實(shí)“三類扶貧措施”（開(kāi)發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧），扎實(shí)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”（整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧），扶貧開(kāi)發(fā)取得了明顯成效?？傮w上看，新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)的近l0年，是我市貧困地區(qū)發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。34但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，更要看到我市的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作難度更大，要求更高，任務(wù)更重。一是扶貧開(kāi)發(fā)工作宏觀環(huán)境發(fā)生變化。黨的十七大

3、提出，在絕對(duì)貧困人口大幅度減少的情況下，確保到2020年實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)行國(guó)家扶貧政策有所調(diào)整：扶持對(duì)象從過(guò)去主要針對(duì)絕對(duì)貧困人口向?qū)Φ褪杖肴丝谌娣龀洲D(zhuǎn)化，制度安排從過(guò)去主要靠專項(xiàng)扶貧向“兩項(xiàng)制度有效銜接”轉(zhuǎn)化，工作任務(wù)從過(guò)去大范圍扶貧向突出增加收入、提高能力轉(zhuǎn)化。新形勢(shì)下，扶貧面臨新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。二是農(nóng)村貧困人口基數(shù)較大。去年，全市在人均收入低于1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下人口有42.52萬(wàn)人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?1.5%。除去已列入低保救助的18.1萬(wàn)人口外，還有24.42萬(wàn)人待納入扶貧扶持范圍。農(nóng)

4、民人均純收入雖然持續(xù)增加，但與全國(guó)、全省水平相比，差距較大，且大部分農(nóng)村貧困人口的人均收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均標(biāo)準(zhǔn)。三是特殊類型地區(qū)貧困程度深。現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口大都居住在深山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，生存環(huán)境惡劣，發(fā)展條件極差，居住相對(duì)分散，貧困人口占有的自然資源和發(fā)展資本嚴(yán)重不足，扶貧開(kāi)發(fā)和抑制返貧的難度大，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。四是致貧因素更為復(fù)雜。國(guó)際金融危機(jī)、歐美債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響，扶貧開(kāi)發(fā)工作難度進(jìn)一步加大。我市地理位置獨(dú)特，自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，34農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因

5、病致貧問(wèn)題仍較突出，一災(zāi)致貧、一夜返貧現(xiàn)象較為普遍。桂東縣、汝城縣在上世紀(jì)80年代被國(guó)家民政部認(rèn)定為“多災(zāi)貧困縣”。五是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。此外，農(nóng)村貧困人口總體素質(zhì)較低，缺乏脫貧致富的本領(lǐng)，傳統(tǒng)貧困因素和新增致貧因素相互交織，增加了扶貧開(kāi)發(fā)工作的難度?！笆濉逼陂g是郴州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期，也是扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)期。要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市”的宏偉目標(biāo)，必須以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民

6、生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，加壓奮進(jìn)，把我市的扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全國(guó)、全省的扶貧開(kāi)發(fā)大局中去謀劃、去推動(dòng)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行區(qū)域發(fā)展和扶貧到村入戶同步推進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”，著眼最需要解決的問(wèn)題、最需要幫扶的事項(xiàng)，加大扶貧投入和資源整合力度，34加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)的扶持力度，通

7、過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我“造血”功能，盡快消除原生性貧困，盡力減少因?yàn)?zāi)返貧，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)。二、要以創(chuàng)新的思路全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)社會(huì)工程。各級(jí)黨委、政府要?jiǎng)?chuàng)新扶貧工作思路，持之以恒地打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要圍繞創(chuàng)新方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。要借鑒外地扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適應(yīng)我市貧困地區(qū)發(fā)展水平的扶貧模式，在具備條件的地區(qū)，試行推廣聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、入股分紅、股份

8、合作、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作、基地集中、企村共建、租賃經(jīng)營(yíng)等新型扶貧模式。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，搶抓國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程的機(jī)遇，以中高海拔地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、移民庫(kù)區(qū)和特困戶群眾為主要對(duì)象，鞏固產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果、組織建設(shè)成果、集體經(jīng)濟(jì)成果，努力實(shí)現(xiàn)“村民富、村干富、集