《淺議如何完善住房保障制度與住房供應(yīng)體系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)◇科技論壇◇科技目向?qū)?010年07期(下)淺議如何完善住房保障制度與住房供應(yīng)體系張知萌(溫州市城東房管所浙江溫州325000)【摘要】隨著住房市場(chǎng)化、商品化發(fā)展進(jìn)程加快，相當(dāng)數(shù)量的中高收入階層可以通過(guò)市場(chǎng)途徑解決住房問(wèn)題，相比之下，低收入家庭住房保障相對(duì)滯后，這部分人群如何解決住房問(wèn)題呢。本文從廉租房和經(jīng)適房等方面分析了創(chuàng)新住房保障制度與構(gòu)建完善的住房供應(yīng)體系問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】住房保障制度；廉租房；經(jīng)適房1．當(dāng)前住房供應(yīng)體系存在的問(wèn)題目前．面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房則因地方政府在追求土地利益最大化過(guò)程中．呈現(xiàn)投資與竣工面

2、積逐年縮減的趨勢(shì)．導(dǎo)致部分城市低收人家庭買(mǎi)不到相應(yīng)的住房，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快．社會(huì)矛盾日益尖銳，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)、銷(xiāo)售與管理中存在著各種各樣的問(wèn)題．受到很多責(zé)難：面向最低收入家庭的社會(huì)救濟(jì)住房一廉租住房．缺乏財(cái)政資金等穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道．特別是中西部地區(qū)廉租住房因資金不足進(jìn)展極其緩慢。另外．隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快．又出現(xiàn)了許多新問(wèn)題．如城鎮(zhèn)居民中既買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用住房又不屬于廉租住房范圍的夾心層家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口的住房問(wèn)題以及城中村改造涉及到的城鄉(xiāng)居民住房問(wèn)題等．-存住房供應(yīng)體系中都顯得嚴(yán)重缺位和不

3、足。2．創(chuàng)新住房保障制度的思路在未來(lái)面向低收人家庭的住房制度設(shè)計(jì)中．將突破現(xiàn)有一些模式．以多種方式解決不同收入階層住房問(wèn)題．如貼息政策、貼租政策、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房等，對(duì)流動(dòng)人口。主要是提供可支付的租賃住房。當(dāng)前．對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高非議較高．特別是年輕人經(jīng)常抱怨畢業(yè)、結(jié)婚后買(mǎi)不起新房即使在發(fā)達(dá)國(guó)家．解決住房問(wèn)題也需要大半生的努力奮斗．梯度住房消費(fèi)形式是比較理性的選擇。房地產(chǎn)位置的同定性決定J，不町進(jìn)行區(qū)域性的簡(jiǎn)單對(duì)比，比如．有些巾小城市，房?jī)r(jià)僅在千元左右，大部分居民可以通過(guò)自己的收入再加七儲(chǔ)蓄積累和家人支持．購(gòu)買(mǎi)一套合適的住房，．但在大城市．

4、特別是特大城市．不管是普通城鎮(zhèn)居民還是“白領(lǐng)”階層．都面臨著望房興嘆。在任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家．都存在著相對(duì)的低收入階層．政府的主要職責(zé)就是保障這部分階層的住房需求．住房保障制度是與住房市場(chǎng)化、商品化制度并存的．對(duì)于達(dá)不到保障條件的城鎮(zhèn)居民家庭．同樣需要多年努力才能掙到一套住房。一般的住房消費(fèi)過(guò)程為：先租賃較小面積的舊住宅(或合租)，租賃較大面積的舊住宅(或獨(dú)租)．購(gòu)買(mǎi)較小面積的舊住宅．再購(gòu)買(mǎi)較大面積的舊住宅，最后才能購(gòu)買(mǎi)得起一套自己較為滿(mǎn)意的住宅．這個(gè)過(guò)程中．一般需要換購(gòu)七次住房．如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)收入比相對(duì)較為合理．也是因?yàn)槠渖鐣?huì)經(jīng)

5、濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)程度，住房只是其城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出一部分．發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)就是中等收入階層隊(duì)伍龐大．并且有充足的能力進(jìn)行享受型消費(fèi)，如旅游、教育等。而我們作為發(fā)展中國(guó)家．更注定需要大半生的努力才能獲得住房產(chǎn)權(quán)。如果期望一走向T作崗位就能買(mǎi)得起一套滿(mǎn)意的住房是不現(xiàn)實(shí)的。即使是經(jīng)濟(jì)適用住房．也需要輪候制，分期分批逐步加以解決。如在香港、新加坡．要想得到政府提供的公屋一般也需要等候8年左右時(shí)間才能得到。完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度方面加大刨新力度．為防止準(zhǔn)入不嚴(yán)、高收入階層以投資為主、私下出租嚴(yán)重等一系列問(wèn)題．作者簡(jiǎn)介：張知萌(1977．12一)，女，

6、漢，浙江溫州人。應(yīng)試行政府事導(dǎo)型(而非任由開(kāi)發(fā)商運(yùn)作1的封閉運(yùn)作模式，即經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)手時(shí)．不能進(jìn)人市場(chǎng)自由交易．只能由政府相應(yīng)主管部門(mén)回收f(shuō)可適當(dāng)給予利息補(bǔ)償)。嚴(yán)禁出租，這就可以有效堵住中高收人階層投資為主的需求．使經(jīng)濟(jì)適用住房真正滿(mǎn)足低收入家庭的住房需求．建立非盈利性的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)濟(jì)適用住房．從全國(guó)各地的實(shí)踐證明：凡是經(jīng)濟(jì)適用住房政策比較到位．能夠充分發(fā)揮作用的．都是政府主導(dǎo)型的組織模式。政府保障住房，不應(yīng)該交給以盈利為目的開(kāi)發(fā)企業(yè)運(yùn)作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)．開(kāi)發(fā)企業(yè)只是政府的代理商或承包商．建成后由經(jīng)濟(jì)

7、適用住房運(yùn)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)房分配、統(tǒng)一管理．特別是上市交易的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出．使經(jīng)濟(jì)適用住房形成良性可持續(xù)發(fā)展機(jī)制．經(jīng)濟(jì)適用住房政策出發(fā)點(diǎn)是好的．但在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多fr,】題．未來(lái)完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房供應(yīng)體系，特別是經(jīng)濟(jì)適用住房的關(guān)鍵是推行以租為主．即只解決居住困難．不解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題．并且應(yīng)由政府主導(dǎo)的非盈利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行封閉運(yùn)作。在國(guó)外的住房保障制度中．都是以出租的形式解決低收入家庭住房困難的過(guò)渡期，隨著收入條件的改善．退出政府保障住房。政府擁有大量的房源．可以形成良性的循環(huán)機(jī)制。只有個(gè)人承擔(dān)主要購(gòu)房款．政府補(bǔ)貼利息或以補(bǔ)助的形式．才能幫

8、助低收入家庭購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)房。而我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)適用住房制度設(shè)計(jì)中．走了一條彎路。即實(shí)行了以售為主的保障方式。一次性解決了產(chǎn)權(quán)問(wèn)題．一方面導(dǎo)致地方政府要無(wú)限度地大量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房．另一方面．當(dāng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的年輕人收入水平大幅度提高后．也