《住房保障制度體系建立完善調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、住房保障制度體系建立完善調(diào)研報(bào)告近年來，我縣低收入家庭住房保障制度體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，先后制定出臺(tái)了《城區(qū)最低收入家庭租住房屋補(bǔ)貼管理辦法》、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》和《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》等政策文件，為推進(jìn)住房保障工作奠定了基礎(chǔ)。但作為社會(huì)保障體系的組成部分和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，住房保障工作與社會(huì)需求和群眾的期望還存在不小的差距，建立和完善住房保障制度體系任重而道遠(yuǎn)。一、我縣住房保障制度體系的構(gòu)成及現(xiàn)狀住房保障制度一般包括住房公積金、住房貨幣補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和“二限

2、房”（限制價(jià)格、限定面積的普通商品房）等5種形式。我縣目前正在實(shí)施的住房保障制度中，主要包括三種形式。一是相對(duì)成熟的住房公積金制度。至年底，全縣住房公積金繳費(fèi)人數(shù)達(dá)9320人，年歸集額突破3000萬元，年支取住房公積金580萬元，年發(fā)放住房公積金貸款1250萬元，住房公積金制度在提升居民的住房消費(fèi)能力、拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。二是初見成效的廉租住房制度。自年1月《縣城區(qū)最低收入家庭租住房屋補(bǔ)貼管理辦法》實(shí)施以來，截至年底，全縣共有218戶城鎮(zhèn)最低收入居民家庭獲得廉租住房補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金萬元。今年，

3、縣政府對(duì)《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，增加了廉租住房實(shí)物配租保障方式，廉租住房制度的保障作用更加明顯。三是探索完善中的經(jīng)濟(jì)適用住房制度。這項(xiàng)制度始于1996年縣政府印發(fā)的《安居工程實(shí)施方案》，由于當(dāng)時(shí)制度不夠完善、機(jī)制不夠健全、運(yùn)行不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)適用住房制度沒有達(dá)到預(yù)期效果，于XX年停止了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。到年，面臨新的發(fā)展形勢，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)再次被納入議事曰程。目前，《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目一期工程也即將封

4、頂。二、我縣住房保障制度體系存在的不足（一）住房保障體系的結(jié)構(gòu)不夠完善。我縣自1994年推行住房制度改革以來，通過公有住房私有化，打破了過去的住房實(shí)物分配、行政統(tǒng)一管理模式，但沒有建立住房貨幣補(bǔ)貼和“二限房”制度，新的住房供應(yīng)體系、分配制度、保障機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民家庭中出現(xiàn)了一個(gè)“夾心層”，他們不屬于高收入群體，人均收入水平又處于低收入家庭線以上，房改房沒輪上，商品房買不起，建私房不允許，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房又不夠條件，難以享受到現(xiàn)行住房保障制度帶來的實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這個(gè)群體在行政事業(yè)單位中約占在職人

5、員的20%,并且比例隨著每年新參加工作人數(shù)的增長而呈逐年增大趨勢。（二）住房公積金制度的保障作用有限。住房公積金制度是我縣當(dāng)前較為完善的一項(xiàng)住房保障制度，自1994年實(shí)施以來，繳存人數(shù)、歸集額度、信貸額度逐年攀升。但是，從住房保障的角度分析，公積金制度的覆蓋面還不夠?qū)挕Ｄ甑?，全縣繳存住房公積金人數(shù)僅占城鎮(zhèn)居民人數(shù)的％，主要是收入相對(duì)穩(wěn)定的行政事業(yè)單位工作人員以及電力、石油、煙草、保險(xiǎn)、電信等國有企業(yè)職工，私營企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、行政事業(yè)單位編外在崗人員等大多數(shù)城鎮(zhèn)居民仍未被納入住房公積金制度范疇。（三）住房供

6、應(yīng)體系有待進(jìn)一步完善。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知中明確提出：“要建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房”。從我縣住宅市場的供應(yīng)渠道來看，住房供應(yīng)體系還不夠完善。一是自年以來，商品房成為我縣城鎮(zhèn)居民唯一的住房供應(yīng)渠道，但大多數(shù)城鎮(zhèn)居民尚屬于中低收入家庭，對(duì)商品房的承受能力有限。二是我縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)自安居工程以后，基本上沒有新的進(jìn)展。三是廉租住房較受歡迎，但存在建設(shè)總量

7、偏小、入住條件苛刻、后期管理難度較大等問題。（四）住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，已明確縣房管局為全縣住房保障工作主管部門，但房管局屬于自收自支事業(yè)單位，收支基本平衡，工作人員相對(duì)固定，對(duì)住房保障工作能夠投入的人力和物力非常有限，導(dǎo)致住房保障工作始終處于較淺的層次，對(duì)全縣住房保障工作難以進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有通盤考慮的長遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒有科學(xué)可行的短期計(jì)劃，工作成效不夠理想。、建立和完善住房保障制度體系的對(duì)策建議（一）適時(shí)出臺(tái)住房貨幣補(bǔ)貼政策。停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化是住房制度改革的目標(biāo)之一，也是實(shí)

8、施住房保障的一項(xiàng)具體措施。實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼制度，既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于住房貨幣化分配政策的需要，也是解決“夾心層”居民住房問題的有效手段。1999年公房出售工作結(jié)束后，當(dāng)時(shí)受地方財(cái)政承受能力的限制（1999年全縣地方財(cái)政收入5951萬元，實(shí)施住房貨幣補(bǔ)貼預(yù)計(jì)需要資金1500萬元以上），住房貨幣補(bǔ)貼制度一直未能實(shí)現(xiàn)。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)P